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印尼或挑戰中國在南中國海主權的聲索

  • 艾德

印尼政法安全事務統籌部部長拉胡特潘雅檀(中)。

印尼政法安全事務統籌部部長拉胡特潘雅檀(中)。

就在中國似乎正要緩和與亞洲各國在南中國海主權問題上的爭議時,印度尼西亞最近在這一問題上加入挑戰中國的行列,這也顯示了南中國海地區局勢的嚴峻。

印度尼西亞的安全部門主管表示,如果北京與雅加達無法通過對話解決領土、領海爭端,印尼可能會成為東南亞地區第二個在法律上挑戰中國對整個南中國海主權聲索的國家。

*對話第一*

印尼政法安全事務統籌部部長拉胡特潘雅檀(Luhut Panjaitan)周三表示,雅加達正在為解決這個問題艱苦努力,印方正在積極聯繫中國,討論雅加達方面對中國有爭議的南中國海主權聲索的關注。

拉胡特說:“我們希望通過對話讓這一問題在不久之後得到解決,否則我們將向國際刑事法院提起訴訟。”

儘管拉胡特說的是“國際刑事法院”,但這間法院處理的是世界上最嚴重的罪行,比如戰爭罪。拉胡特似乎指的是國際法庭及其設在海牙的國際常設仲裁法院。菲律賓已經把中國告上了國際常設仲裁法院,法院最近表示願意聽取菲律賓對中國的部分控告。

*中國的“九段線”*

北京斷然拒絕仲裁。中國長久以來一直堅持認為南中國海的爭議問題只能由爭議雙方來解決,不應由國際干預。

中國聲稱對幾乎整個南中國海擁有主權,並且用所謂的“九段線”圈出中國在南中國海主權聲索區。然而問題是,這條線劃進了其它一些國家的專屬經濟區裡。除了印尼和菲律賓之外,越南、台灣、馬來西亞和文萊在南中國海的主權聲索都和中國的有重疊。

根據聯合國海洋法公約,專屬經濟區是指所在國對資源開採享有特權的海域。

拉胡特說:“我們不想看到任何一方在這一地區秀肌肉。我們只想要通過對話獲得和平解決的方式。‘九段線’是我們面臨的一個問題,但這不只是我們一國面臨的問題。”

中國的‘九段線’聲明包含了印尼的納土納島。

*APEC議題?*

拉胡特是在亞太經合組織(APEC)領導人峰會開幕前幾天作出上述評論的。今年,各地區領導人將在菲律賓會面。中國已經表示不希望南中國海問題成為本次峰會的議題。

儘管北京與馬尼拉爭議不斷,中國國家主席習近平表示他將會參加本次峰會。東道主菲律賓表示他們將不會在正式會議中提及南中國海問題。然而,與會者有可能在會談的間隙討論這一爭議問題。儘管這次大會主要的焦點是經貿合作,但領導人們在非正式對話期間將討論廣泛的話題。

儘管南中國海地區的爭議是國家安全問題,但也不能說和經濟毫無關聯。每年途徑南中國海航道的貿易往來總價值超過5萬億美元。

美國近日執行了一次美方所說的海上航行自由的行動,派軍艦進入南中國海中國人工島12海里範圍內巡邏。中國強行填海造島,並且在島上建造飛機跑道。人們擔心建造這些跑道是為了軍事用途。中國一直否認了人們的這種擔憂。

*魅力攻勢*

隨著爭議不斷升溫以及美國承諾將繼續在南中國海地區巡邏,北京在近幾周正在加緊努力為南中國海問題降溫。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員丹尼爾蔡(Daniel Chua)表示,自上月國際常設仲裁法庭作出對菲律賓有利的裁定之後,中國就一直在開展魅力攻勢。

他說魅力攻勢始於10月中旬,中國提議與東南亞國家共同舉行海上演習。此外在上周六的“習馬會”上,台海兩岸領導人自1949年以後首次握手會面也是魅力攻勢的一部分。

他還說:“這些事件似乎表明中國有意以合作的方式解決現有衝突。”

丹尼爾蔡表示,雖然這么說有點樂觀,不過在APEC峰會期間中國有可能會提出聯合開發南中國海資源。或者與所有主權聲索國討論聯合在一起的方法,並且不把南中國海的局勢看成是零和遊戲。北京可能會把關注點放在共同的經濟項目上,以此在南中國海建立信任。

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