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中國調整南中國海策略?

  • 申華

美國海軍P-8A海神偵察機2015年5月21日在有爭議的斯普拉特利群島(南沙群島)的美濟礁上空拍攝到的數艘中國挖沙船。

美國海軍P-8A海神偵察機2015年5月21日在有爭議的斯普拉特利群島(南沙群島)的美濟礁上空拍攝到的數艘中國挖沙船。


中國星期二說,已完成在南中國海爭議島礁上的造島工程。海外的中國問題觀察人士說,這只是中國的暫時行為,下一步可能會加快南中國海島礁的軍事化。

中國外交部發言人華春瑩星期二說,根據既定作業計劃,中國島礁建設已於近日完成“陸域吹填”工程,下階段中方將開展滿足相關功能的設施建設。

中國在南中國海有爭議的七個島礁上大規模填海造島,引起周邊以及國際社會強烈反應。中國堅稱,島礁建設主要是滿足各類民事需求。為此中國最近宣布,將公佈島礁民事服務設施技術信息,供過往外國船隻或者飛行器使用,以此履行大國義務。

另外,中國否認南中國海島礁上的工程項目為“填海造島”或者“填海造地”,而是所謂“陸域吹填”。報導援引中國海洋問題專家劉峰的話說,吹填不是人工造島,“而是用絞吸船把水下砂石抽出來,吹填到現有島礁上。”

中國社科院世界經濟與政治研究所學者薛力

​有中國學者敦促政府適時調整南中國海政策。中國社科院世界經濟與政治研究所“國際戰略研究室”主任薛力最近撰文提出,中國應該根據其國家利益調整南中國海政策。他說,南中國海問題在中國國家利益中的位置與台灣和新疆問題相比“稍遜一籌”。另外,受南中國海爭端影響的中國-東盟關係,並非“處於壓倒一切地位”,而“僅僅是整體關係的一部分”。他說,“一帶一路”戰略才是“統領未來若干年的(中國)整體對外戰略”。

中山大學亞太研究院國際問題學者張宇權(張宇權提供)

張宇權是中山大學亞太研究院副教授,他對美國之音說:“一定程度上我贊成薛力的觀點,但是他的觀點現在 很難做到。在南海問題上,以前也有很多建議,但是都沒有採納。但是他(習近平)一上來就是要建島礁,在這方面,他的表現非常強硬。但是整個'一帶一路'建 設需要一個和平的環境,所以局部的強硬和整體戰略,應該說有一定的矛盾。”

張宇權說,中國南中國海島礁工程建設,主要是為了爭得與有關國家相同的談判地位:“中國在那裡(南海島礁)沒有自主權,沒 有辦法和周邊其他國家平起平坐,包括在島礁上。別人在那裡有飛機,我們沒有。我想,中國政府是給別的國家施加一定壓力,達到以壓力促和談的目的,達到以壓 力促周邊國家合作的目的。”

薛力說,中國在南沙島礁的工程建設,主要是解決“與實力相配的立足點”問題。但是這並不是解決南中國海問題的全部。他說,南中國海是東盟最為關心的地區安全問題,這個問題不解決,中國與東盟的關係將主要限於經濟領域,無法擴展到安全、政治等領域,也難以真正與他們建立命運共同體,難以讓“一帶一路”沿線國家認識到,這一戰略對他們是機遇而非危險。

美國的中國問題專家章家敦(申華拍攝)

對於中國在南中國海島礁問題上的最新態勢以及中國學者的建議與思考,中國問題觀察人士章家敦對美國之音說:“可能會有某種 調整,不過只是暫時調整,因為不久我們將會看到中國武裝這些再造島礁。中國可能在島上設雷達,裝大砲,還可能修建軍艦泊位。這一動態值得歡迎,但並非意義 重大。”

章家敦還說,中國的南中國海政策非但沒有調整,反而有變本加厲之勢。他說:“我沒看到北京的南中國海政策有任何長期性重大改變。顯而易見的是,這一政策正在變本加厲。他們偶爾會做出策略上撤退,僅此而已。我認為,中國看到這一地區和美國已經抱團,所以試圖分化對手。”

路透社說,中國宣布完成部分南中國海造島工程,進一步激化了同亞洲鄰國的領土爭端。報導援引美國官員的話說,衛星圖像顯示,僅2015年中國在南中國海有爭議水域就造島1500英畝。

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