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中國計劃生育部門堅持政策

  • 陸揚

2012年6月10日湖南省計劃生育條例要求罰款的規定

2012年6月10日湖南省計劃生育條例要求罰款的規定

中國官方計劃生育部門1月14日強調要長期堅持計生政策,穩定低生育水平。另一方面,愈來愈多的學者呼籲取消計劃生育政策。

中國國家計生委主任王俠14日晚上在全國人口計生會議上部署今年的四項工作要點,其中包括“堅持計劃生育基本國策,穩定低生育水平,逐步完善政策”

中國的計劃生育政策實施30多年,並將其合法化。中國憲法規定,“國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相适應。”憲法還規定:“夫妻雙方有實行計劃生育的義務。”

中國在2002年9月1日正式實施的《計劃生育法》裡將計劃生育定為國家的基本國策。

中國在上世紀八十年代初實施這項政策的初衷據稱是為了提高人民的富裕程度,當時還有計生政策實行30年的說法。

按照計生政策,一對夫妻只能生一胎,特殊情況下允許生育第二胎。

中國官媒1月15日引述專家的觀點指出,中國的計劃生育導致的低生育水平在各地並不穩定,如果放棄計劃生育政策,絕大多數地區的低生育水平肯定會發幅度反彈。

30多年來,計生政策在降低人口出生率的同時,也反映出一些問題,既有社會方面的問題,也有經濟方面的問題。

近些年愈來愈多的學者呼籲放開對生二胎的限制,還有的學者甚至認為應該放棄計生政策。北京青年政治學院法律系副教授楊支柱認為,中國目前生育率超低,從長期看停止計生政策,中國的低生育水平不會反彈。

楊支柱說﹕“中國目前的生育率從1991年低於世代更替水平,到現在低生育水平已經20多年了。2000年人口普查顯示,生育率是1.22,達到超低生育率。”

楊支柱介紹,正常的生育率應該在2.1左右,就是說一對夫妻生育2.1個子女,才能滿足世代交替的需要。

楊支柱是北京大學法學碩士,因為超生第二胎,於2010年10月被所在工作單位中國青年政治學院解聘,並給予記過處分。現在雖然被恢復工作,但仍不被允許教課。

楊支柱認為,放棄計生政策之後,中國的低生育水平不會反彈。他說,中國近幾年的生育意願調查顯示非常低。

楊支柱說﹕“反彈不是真正的反彈。因為中國計生委近幾年做過的育齡婦女的生育意願調查,顯示只有大約1.7。實際上是最低的。”

楊支柱說,由於存在各種原因,就是鼓勵夫妻多生育,生育率也還是超不過1.5。他認為,實際上中國的計生政策完全沒有必要存在。它的存在反而會帶來各種社會弊端。楊支柱說,一些地方特別是農村地區的強制墮胎、結扎給病人帶來健康問題普遍存在。
北京法律人士滕彪

北京法律人士滕彪


正在香港中文大學做訪問學者的北京法律人士滕彪長期關注中國強制墮胎問題。他認為,計生政策限制公民的生育權,對社會人口結構,經濟發展的弊端愈來愈凸顯出來。

中國2010年的人口普查顯示,中國勞動力人口正在減少,推動經濟增長的人口紅利正在消失。年齡在14歲以下的人口佔總人口的16.6%, 而2000年這個年齡段的人數佔比是23%。專家擔憂中國離未富先老的時代不遠了。
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