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中國出台新土地政策﹐制止“暴力徵地”

  • 申華

中國國土資源部辦公廳5月14日發出緊急通知,要求嚴防違法違規徵地。官方新華社播發的這個通知說,針對近期個別地方相繼發生的暴力徵地事件,國土部要求全國各省市自治區各級政府,進一步加強徵地管理,防止違法違規徵地,杜絕暴力徵地行為,保護農民的合法權益,維護社會和諧穩定。

《通知》提出五點要求,其中包括:強化思想認識,全面排查,糾正違法違規徵地行為,加強調研,完善相關政策,建立矛盾解決機制等。中國訪民維權組織“民生工作室”負責仁劉飛躍對美國之音說,類似通知以前也曾有過。
“類似通知已經很多次了。包括去年和前年頒佈了新的拆遷徵地管理條例。那是一個新的條例,包括不允許行政強拆,強拆要通過法院這樣一種司法方式。其他小的通知就更多了。”

劉飛躍說,不過作為習李這屆政府來說,這是有關徵地拆遷的一個標誌性通知。不過他對新政策在基層落實“並不看好”:

“因為這裡面有很大的利益糾紛和更深層原因在裡面,因為地方現在都是土地財政。很大一塊收入,甚至是主要收入來自賣地和拆遷。這樣大的一個蛋糕,你讓地方政府完全不眼饞不現實。”

報導顯示,新的控制強拆強徵通知的其背景,是全國各地強拆事件近期大幅上升。法治日報5月4日報導,強制拆遷,暴力徵地,近期在一些農村地區頻發。湖北、四川、河南等省一個月內發生多起村民因保護耕地、房屋、用水而遭傷害惡性事件。

中國網絡媒體“大眾論壇”日前披露,山東泰安老王府村去年11月25日凌晨的一場暴力拆遷細節。十餘名暴力拆遷人員手持鐵棍、鎬把、電擊棍、強光手電等工具來到一村民住房前。毒死看家狗兩頭後,強行破門而入,用鎬把、電棍控制、毆打屋內兩名六十歲老人長達20分鍾,後將他們綁在床上,用膠帶封嘴,使其不能發聲,強行抬出屋外後,未簽訂拆遷協議,就對其住房用挖掘機等施工工具暴力拆遷,野蠻非法拆除作業持續一個小時。

向陽平是四川成都雙流地區土地維權人士。他對美國之音說,北京的土地拆遷政策到了基層,面臨當地貪官和黑社會相勾結的挑戰。

“腐敗就腐敗在貪官這裡。貪官打著共產黨的招牌,勾結黑社會。政府如果不勾結黑社會,事情就好辦多了。”

四川成都雙流地區近年發生的地方居民土地維權案件中,不少涉及不明身份人員被政府和開發上僱用,充當利益集團的打手和幫兇。

有土地拆遷上訪戶和法律維權工作者還認為,解決土地所有權問題是處理拆遷上訪的根本途徑。上海訪民毛恒風對美國之音說:

“土地房子應該屬於我們自己,就像我們曾經有私房,很多年前,也就是共產黨沒有執政之前,土地房屋是我們自己的。共產黨執政後,土地權就不屬於個人了,都是它(共產黨)說了算,它(共產黨)可以把我們的證拿走,而不給我們。”

劉飛躍說,即使按照目前的土地集體所有制,土地歸屬權也確實有些混亂,有一些“說不清的東西”,導致有權有勢利益集團可以任意佔用土地。他認為,在目前政治體制下,任何東西政府都可以改變,因為司法行政大權集於共產黨一身。農民和城市土地房屋上訪戶“拿它沒有辦法”。
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