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美國專家稱中共三中全會《決定》可帶來意外效果


美國專家稱中共三中全會《決定》可帶來意外效果

美國專家稱中共三中全會《決定》可帶來意外效果


中共十八屆三中全會已經結束,對會議的綱領性文件《決定》的解讀卻還在繼續。美國的中國問題專家說,如果得到貫徹設施,《決定》中有關經濟和軍事領域的改革措施有可能帶來“革命性”的效果,社會與民生方面的改革或帶來意外的效果。

中共十八屆三中全會之後,中國政府公佈《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下稱決定),《決定》共包括16個部分、60條、300多項改革措施,
包羅了經濟、社會、民生、法治、軍事、教育等幾乎所有重要領域。

美國智庫彼得森研究所高級研究員,中國經濟問題專家尼古拉斯拉迪(NicholasLard) 認為, 如果得到貫徹實施,經濟領域的一些改革措施可能是“革命性的”。

拉迪說﹕“他們一再強調,市場決定資源配置,我認為這是一個非常重大的改變。這提升了市場的地位,這在以前黨的文件中,我們從來沒有看到過這樣的情況, 以前他們總是說,市場是計劃經濟的補充等等。現在市場被提到了前面和中心的位置,市場將決定一切可以通過市場來解決的事情。”

拉迪是在戰略與國際研究中心舉辦的題為“解讀中國三中全會:政治、政策和前景”的研討會上發表上述看法的。

十八屆三中全會確認了市場在資源配置中的“決定性”作用,而在以前黨的會議中,市場在資源配置中所起的作用只是“基礎性的”。

中國國有企業的改革被認為是中國經濟市場化發展必須要解決的問題。《決定》受詬病較多的是,關於國企改革《決定》並沒有太多的陳述,但是,拉迪認為,價格自由化和市場競爭機制的引進將會大大影響到國有企業的發展。

拉迪說﹕“國有企業一直是低價資本、低價能源等的主要受益者。如果他們能夠實施這些改革措施,如果他們暗示更多競爭,這表示私營企業將在國有企業一直佔有壟斷的地位領域發揮更大的作用,這將對未來經濟發展的方向產生巨大的影響。”

戰略與國際研究中心中國問題專家克里斯托弗‥約翰遜(Christopher K. Johnson)說,《決定》中有關軍隊改革的部署也可能會產生革命性的結果。

約翰遜說﹕“關於人民解放軍,我認為,也有可能產生革命性的結果。我們會看到很多措施的實施。我的感覺是這是最為公開的一次討論。關於改變解放軍的指揮結構的討論也進行了很多年,改變以前以地面部隊、保衛國土為主的模式。

他說,按照改革的部署,中國未來的軍隊將更加注重外部防御,特別強調各個兵種之間的聯合指揮。 他說,這是一種根本的變化,這將導致軍隊的縮編,特別是陸軍的縮小,但是會加強中國部隊的整體作戰能力。

國防方面,設立國家安全委員是最新的一個變化。 約翰遜說,國家安全委員會的成立顯示,習近平已經成為十多年來中國最有權力的領導人。他已經控制了共產黨組織中權力最大的組成部分:軍隊、情報和安全部門。

《決定》的很大一部分是關於民生、環境和社會問題的:包括放開單獨二胎、廢除勞教制度,甚至高考制度的改革,不過,這一切都有一個前提,中國共產黨的領導。

伍德羅‥威爾遜國際學者中心基辛格中美關係研究所所長戴博(Robert Daly)說,似乎民眾關心的每一個問題,《決定》都給出了答案。但是,習近平的方式卻有兩大弱點。

戴博說﹕ “習近平很明顯在聽到了民眾關於社會公正、貧富差距、環境污染、犯罪和腐敗的擔憂,但是,他好像並沒有聽到中國人要求更多信息和更多參與的心聲, 這對習近平來說,將是非常危險的。”

他補充說,這些意圖上的改革可能在實際上帶來中國共產黨預料不到的結果。

十八屆三中全會之後,中國當局進一步收緊言論自由,封殺自由派網站和自由派人士的微博。

專家們說,《決定》體現了共產黨的自信,但同時也暴露了中國共產黨對執政地位的擔憂。

對於《決定》,美國智庫卡內基國際和平基金會副總裁包道格(Douglas H. Paal)評論認為,“這是一個“重大”的改革,但并非是“革命性”的。”
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