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中國宣布給1億多農民工頒發城市戶口

  • 葉凡

中國國務院剛剛公佈了國家新型城鎮化規劃,在2014到2020年期間, “實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”。

中國領導人發誓要加快城市化發展,從投資型經濟向消費型經濟轉變。這個規劃詳細闡述了中國今年以及今後將如何實現和維持7.5%的經濟增長率。世界銀行前中國局局長黃育川說,消費型經濟是維持中國經濟持續健康發展的動力,也就是說,中國必須提高私營領域的生產率,也就是加快城市化發展。

“中國必須提高生產率,也就是說必須加快擴大私營領域,那就意味要平穩有效地向城市化過渡,因為城市的生產率要比農村高得多。”

國家新型城鎮化規劃提出,2020年的目標是“將使常住人口城鎮化率達到60%左右,戶籍人口城鎮化率達到45%左右”。分別高於2012年的53%和35%。而據世界銀行2012年發表的年度報告透露,2011年,美國城市人口佔總人口的82%,日本為91%。

中國農民工得到戶口後,將和城市居民一樣享受政府提供的基本社會福利,具有更高的消費能力。不過有專家對這個規劃表示懷疑,美國工商協會資深研究員艾倫‧唐納爾森說:

“即使進行這項改革,即使能像設想的那樣運作,中國人,尤其是農民工的收入基礎如此微薄,很難想像在不久的未來,會提高到足以對中國經濟結構和增長率帶來任何影響。”

規劃表示,將取消小城市的落戶限制,可是將“嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模”。規劃還表示,將快速擴展鐵路、公路網絡,航空服務將覆蓋全國90%左右的人口。

中國國家主席習近平2012年底上任後表示,要開發以人為中心的城市化道路,改善民眾的生活水平。據中國國家發改委這個月公佈的年度工作報告透露,去年中國在城區建成了540多萬套廉價房,另外正在修建將近670萬套。

近年來,中國的腐敗、污染和貧富差距越來越引起民眾不滿。唐納爾森說,北京關注民生並不是出於慈善,而是為了政權的穩固。

“中國政府非常關注民眾的生活質量,不過不一定是出於善心,而是意識到,為了維持政權,必須改善物質生活。”

專家指出,城市化發展過程中的土地使用,以及基礎建設所需要的大量鋼鐵、水泥等重工業,將給已經面臨環境危機的中國帶來更大的壓力,如何維護環境平衡也是官方必須重視的問題。
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