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調查緬甸唱反調 中美外交力量相較量

  • 雨舟

中國政府近月採取強大外交攻勢,阻止美國發起調查緬甸軍政府戰爭罪的國際努力,引發多方關注。

*中國欲 “攪局” 美國恐功敗*

多家國際媒体報導,中國政府最近兩個月向聯合國高層官員以及歐洲和亞洲政府進行積極游說,反對美國提出調查緬甸軍政府戰爭罪的要求。

《華盛頓郵報》說,美國的舉動針對緬甸軍政府拒絕向政治反對黨開放即將在11月7日舉行的選舉,旨在提高它打壓對手的政治成本;而中國的“攪局”可能讓美國功敗垂成。

*分析:民主訴求須內力*

中國國際問題研究基金會亞太安全與合作研究部主任、海口經濟學院對外經濟院院長沈世順教授接受美國之音採訪時表示,在實現民主的問題上,中國的立場與美國不盡相同;中國認為政治民主的主要動力來自國內的訴求而非國外的強推。

沈世順說:“一個國家由軍方控制當然是不合適的。但是,民主程序要靠國家自己的人民來決定。緬甸軍政府之所以答應還政于民,逐步從軍人政府過渡到民權政府,同時進行民主程序的幾個步驟,總之一步一步在往前走,就是因為面臨壓力。這種壓力除了國際的之外,更重要的是國內的壓力。”

美國今年8月曾經向《外交政策》雜志等媒體表示,已經擬定了針對包括丹瑞將軍在內的緬甸軍政府統治者的戰爭罪調查。分析說,這顯示美國對該國政府拒絕融入國際社會、拒絕釋放反對派領導人昂山素姬等行為深感不滿。

*棒打緬甸是禍是福?*

美國一名高級政府官員對美國的游說成功感到樂觀,認為美國將能夠獲得國際支持來對緬甸軍政府進行調查。這位要求不具名的官員對《華盛頓郵報》說:“我們一直在與其他國家商量這件事,這是我們要進行討論和探索的系列不錯的想法之一。”

中國則敦促歐洲和亞洲國家以及聯合國不要支持美國的提議,因為這將讓緬甸本已脆弱的政治轉型雪上加霜。中國常駐聯合國代表李保東大使據稱就此事秘密造訪了潘基文秘書長的辦公室主任南威哲,稱美國的提案是危險的和起反作用的,因此不
應該獲准實施。

*緬甸人權記錄驚人*

緬甸被廣泛認為是全球人權記錄最驚人的國家之一。執政的軍政府拘押了2,100多名政治犯,其中許多人遭受折磨、被剝奪送醫權甚至死亡。緬甸政府還對少數族裔進行虐待,包括強迫村庄搬遷、強制勞動和強暴等在內的體制性人權侵犯行為。

聯合國緬甸人權特別報告員奎因塔納在今年3月的報告中指出,緬甸的犯罪行為可以等同于戰爭罪或者反人類罪。他指出:“緬甸長期以來存在惡劣的、系統化的人權侵害現象,而且還在繼續。這顯示,這些現象是一種國家政策所產生的後果。”

*美國委婉外交 領袖地位受考驗*

中國的亞太問題專家沈世順教授對美國之音說,中國認為,發達國家與欠發達國家的人權狀況標准無法同日而語。他說:“在中國看來,人權狀況要根据各國的國情而定。緬甸作為一個欠發達國家,其人權首先是生存權和發展權。一切問題通過發
展逐步解決,所以國家應該保持相對穩定的環境。緬甸這樣的國家根源在于欠發達。”

有西方分析人士說,在本次緬甸人權調查問題上,中國和美國在外交策略上相互易位:中國採取的是西式的直截了當法,而美國則使用委婉而間接的中式作風。中國的反對如果獲得成功,則意味著美國國際領袖的一次失敗。

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