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美中印三角博弈(3) - 巴基斯坦對中印、美印關係的影響

  • 斯洋

中印地圖

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中國總理李克強正在印度訪問,之後,他將出訪印度的宿敵巴基斯坦。中國和巴基斯坦一直享受著“全天候”友誼,而印度則深受據稱來自巴基斯坦的恐怖活動的困擾。同時,巴基斯坦也是美國反恐戰爭的盟友, 2014年, 美國和北約從阿富汗撤軍,巴基斯坦的地位似乎更為重要。

中國總理李克強正在印度訪問,之後,他將出訪印度的宿敵巴基斯坦。中國和巴基斯坦一直享受著“全天候”友誼,而印度則深受據稱來自巴基斯坦的恐怖活動的困擾。同時,巴基斯坦也是美國反恐戰爭的盟友, 2014年, 美國和北約從阿富汗撤軍,巴基斯坦的地位似乎更為重要。巴基斯坦如何影響美印、中印甚至美中關係?請看美國之音的系列報導,《美中印三角博弈》的第三集,《巴基斯坦對中印和美印關係的影響》。

在巴基斯坦前總理謝里夫宣佈其領導的穆斯林聯盟贏得了國民議會選舉後,中國再次強調中巴之間的“全天候”友誼。

中國外交部發言人洪磊說:“作為全天候朋友,中方將繼續支持巴方維護穩定、實現發展的努力。我們願與巴方共同努力,推動中巴戰略合作夥伴關係邁上新的、更高的水平。”

據信,中國新總理李克強對巴基斯坦的訪問將繼續推進中巴之間“真正的好鄰居、好朋友、好夥伴、好兄弟”的關係。

*中巴全天候友誼開始於1962年的中印戰爭*

2011年, 中國與巴基斯坦慶祝建交60週年,雖然兩國1951年建交,但是,中巴關係“全天候”友誼只是到1962年的中印戰爭才真正開始。

1951年到1962年期間,由於巴基斯坦在中國恢復在聯合國地位以及台灣、西藏等問題上追隨美國立場,兩國關係受挫。

1962年爆發的中印戰爭為中巴關係的發展提供了新契機。同年,巴基斯坦與中國簽署邊界協議,承認中國對有爭議的克什米爾領土部分地區的控制權。此後,保持與中國的密切關係一直是巴基斯坦歷屆政府的政策重點。

中國多年來也為巴基斯坦提供了廣泛的經濟、軍事和技術援助。中國是巴基斯坦國防武器的重要供應商。兩國合辦項目發展軍備,範圍從噴氣式殲擊機至導彈護衛艦不等。儘管中國一直否認幫助任何國家獲取核技術,但是,外界認為,中國在巴基斯坦的核基礎設施方面發揮著重要作用。

中國還是巴基斯坦電信、港口和基礎設施等領域的重要投資者。 2013年2月,中國獲得了巴基斯坦重要港口瓜達爾港的運營權。中國掌管瓜達爾港對印度甚至美國的經濟和軍事利益產生潛在的重大影響。

1970年代,巴基斯坦為中國與西方,尤其是美國的接觸牽線搭橋。 1971年,美國國務卿基辛格秘密訪華,巴基斯坦擔當了溝通的渠道。

巴基斯坦後來也在所有中國所認為的重大問題上給予中國支持,特別是台灣、新疆、西藏等問題。作為回報,在印度和巴基斯坦就克什米爾問題產生的爭議中,中國支持巴基斯坦對克什米爾的立場。

英國倫敦大學國王學院防務研究系南亞問題專家哈什.龐特(Harsh Pant) 說:“他們傳統上的這種強大聯繫主要是因為印度。從1962年戰爭以來,巴基斯坦就一直向中國傾斜,而中國也把巴基斯坦當作他們南亞戰略的重要組成部分。”

龐特說,由於中巴關係很大程度上受印度驅使,兩國在國防方面的合作要遠遠大於雙方在經貿上的聯繫和外交上的動作。

*巴基斯坦有助於中國解決新疆分離主義問題*

近年來,由於中國新疆分離主義分子的活動趨於頻繁,龐特說,中國認為,作為最大穆斯林國家的巴基斯坦在中國維護新疆地區的穩定方面可以發揮重要作用,雖然目前巴基斯坦在這方面的作用還未顯現。過去兩年,北京已經對巴基斯坦成為新疆伊斯蘭極端分子的培訓基地表達不滿。他說,如果巴基斯坦在這個問題上不能幫助中國,可能會給中巴關係帶來深遠影響。

*中印關係加強不會影響中巴關係*

80年代末,中國與印度關係加強。作為新興經濟體的代表,中國和印度在氣候變暖和打造國際政治、經濟貿易新秩序等許多國際問題上進行合作。中國目前還是印度的最大貿易夥伴,中國與印度的雙邊貿易額是中國與巴基斯坦雙邊貿易額的六倍。最近,印度和中國還就阿富汗問題進行了雙邊會談。雖然如此,龐特認為,中印關係的加強不會降低巴基斯坦在中國人戰略中的地位,特別是印度現在的全球地位在上升,美印關係在加強的時候。

英國倫敦大學國王學院防務研究系南亞問題專家哈什.龐特說:“因為在某種程度上,中國覺得印度的崛起對自己是個威脅。 我想,中國已經很明確地表示,他們將繼續利用巴基斯坦幫助推進他們在南亞地區的議程, 那就是,將印度牽制在地緣政治中。”

龐特說,即便中國與印度在開展反恐對話,但是中國也拒絕與印度討論巴基斯坦問題。這表明,中國不願意影響與巴基斯坦的關係。

印度國家海事基金會前主任、中印安全問題專家烏代.巴斯卡爾(Uday Bhaskar)說“對印度來說,印度目前最大安全挑戰是甚麼?對印度的任何一屆政府來說,那就是,2008年發生的孟買事件不要重演。中國明白這個道理,中國知道恐怖主義是怎麼回事,不管是發生在新疆還是其他地方。在印度,印度人的感覺是,中國與巴基斯坦關係如此密切是對印度的擔憂不管不顧, 對巴基斯坦支持針對印度的恐怖主義置若罔聞。印度人不禁要問,中國這樣做,還是負責任的大國嗎?不過,巴基斯坦是不會對中國出口恐怖的。”

2008年,印度經濟中心孟買遭到連環爆炸襲擊,印度政府指責巴基斯坦捲入其中,巴基斯坦對此予以否認。儘管如此,巴基斯坦與阿富汗接壤的邊境地區一直被認為伊斯蘭極端主義分子和基地恐怖分子的滋生地。龐特認為,在反恐問題上,中國與印度在巴基斯坦其實有著相似的目標。

倫敦大學國王學院的龐特說:“中國和印度都希望建立一個穩定的、溫和的、經濟繁榮的巴基斯坦;一個不把恐怖主義當作實施國家政策工具的巴基斯坦;他們希望看到一個不出口極端主義的巴基斯坦,一個不把阿富汗看成戰略腹地和戰略縱深,而是一個需要支持的,需要外交幫助的鄰國的巴基斯坦。”

巴基斯坦長期為軍政府所控制,國內的恐怖和暴力活動頻頻發生。謝里夫領導的巴基斯坦穆斯林聯盟黨這次贏得大選,標誌著巴基斯坦歷史上第一次出現了平民政府的權利更替,但是大選期間暴力活動不斷。龐特說,從區域政治考慮,中國兩國應該有很強動力一起合作幫助巴基斯坦和阿富汗的未來的經濟發展和機構的建立。

*巴基斯坦是美國反恐戰爭的盟友*

這樣一個巴基斯坦也符合美國的利益。巴基斯坦是冷戰時期美國抗衡蘇聯的戰略盟國,用來對付與蘇聯結盟的印度。 2001年“9.11”事件後,美國決定對阿富汗塔利班政權發動戰爭,巴基斯坦成為美國反恐戰爭的盟友。巴基斯坦為北約在阿富汗的補給提供通道。美國無人機還在巴基斯坦西北部落地區對塔利班分子和基地組織激進分子予以打擊。美國反過來給予巴基斯坦巨大的軍事和經濟援助。

2011年5月,美國在巴基斯坦境內擊斃“基地”組織頭目本•拉登後,美國和巴基斯坦之間的關係逐漸惡化。巴基斯坦抱怨美國的單邊行動侵犯了巴基斯坦的主權。

2011年11月,美軍空襲巴基斯坦哨所並炸死26名巴軍官兵,導致巴基斯坦國內反美情緒更加高漲。

*2014年後, 巴基斯坦在美國的戰略地位恐下降*

無人機事件甚至對2014年之後的美巴關係產生影響。倫敦大學國王學院的龐特說:“美國現在打算從阿富汗撤軍,奧巴馬政府一直以來的戰略似乎是用無人機打擊阿富汗和巴基斯坦邊境的激進分子。這將是美巴關係中的重要問題,同時,2014年後,美國會對巴基斯坦提供什麼的支持也是問題。……我懷疑,2014年之後,美國對巴基斯坦還有任何興趣。”

巴基斯坦新總理謝里夫說:“對於2014年的撤軍, 我們將全力支持,確保一切順利進行。”儘管謝里夫還表示,加強巴基斯坦與美國的關係將成為其對外政治的主要任務之一。但是,龐特認為,因為謝里夫反對美國在巴基斯坦境內使用無人機的立場,以及謝里夫所領導的穆斯林聯盟黨(納瓦茲)支持與巴基斯坦塔利班展開會談,這會使得美巴關係緊張。

美國與巴基斯坦的關係也成為美印關係發展最近進入高原期的原因之一。在華盛頓智庫最近的一個有關美印關係的研討會上,專家表示,鑑於巴基斯坦在美軍2014年撤離阿富汗問題上的重要性,印度擔心華盛頓會要求印度在政治上給巴基斯坦讓步。

新德里智庫觀察研究基金會國際關係中心副主席維克拉姆.蘇德(Vikram Sood)描述了印度即將面臨的生存環境,呼籲美國和印度加強情報合作。

他說:“我們將看到的一個局面就是,幾年之後,美國從阿富汗大幅度撤離。美國在伊朗沒有任何軍事存在;美國離開阿富汗;巴基斯坦一團糟,而這些國家都是我們的鄰居。對於印度, 這是我們不願意看到的場景,所以,我們希望我們的美國朋友可以理解,我們需要在反恐當中需要更多的合作。”

*美印關係因為中國會繼續加強*

倫敦大學國王學院防務研究系南亞問題專家龐特說,2014年,美國和北約從阿富汗撤軍後,巴基斯坦的反恐價值將要大打折扣,而美印關係因為中國的原因可能會加強。

他說:“巴基斯坦是重要,但是巴基斯坦的重要性只是存在於阿富汗戰爭,巴基斯坦在戰略上並不重要。而同時印度確實重要的伙伴,因為正在出現的全球力量平衡、亞洲力量平衡。”

龐特說,美印這樣的一種關係對美巴又會產生影響,因為,這讓巴基斯坦更多地倒向中國。但是,中國是否願意填補美國留下的空缺,成為巴基斯坦最大的援助國,將考驗中國和巴基斯坦的“全天候”友誼。
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