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中國企業政策是否加重了美國失業率?

  • 楊明
  • 海彥

5月31日美國洛杉磯一個工作聯招會上﹐應徵者湧躍。

5月31日美國洛杉磯一個工作聯招會上﹐應徵者湧躍。


全球金融危機重創了美國經濟,中國的匯率政策以及補貼出口企業的做法加重了美國的失業率。但也有經濟學家認為,中國不應該被當作美中巨額貿易逆差,美國高失業率的替罪羊。美國應調整政策,去應對貿易全球化帶來的各種挑戰。

自2008年爆發幾乎遍及全球的金融危機以來,美國的失業率不斷攀升,一度達到百分之十左右。

為了把美國從經濟衰退中拯救出來,奧巴馬政府加大資金注入,推出刺激經濟計劃, 努力提振經濟的復甦。經過幾年的努力,美國的失業率從接近百分之十,下降到最低百分之八點一。勞工部公布的2012年6月的失業率為百分之八點二。

華盛頓智庫經濟政策研究所國際經濟學家羅伯特.斯科特博士認為,美國失業率居高不下,除了這場空前的金融危機對全球經濟造成的深重影響以外,新興市場國家中國經濟的崛起,中國政府政策性地補貼出口企業,人民幣匯率人為地被壓低等因素,導致美國制造業無法在公平的平台上競爭,大量廉價商品充斥美國市場,上百萬美國工作流失。

斯科特說﹕“人民幣升值25-30%,將在今後兩到三年內給美國創造約225萬個工作機會。我認為,美中貿易造成的美國工作的流失大約在270萬個。很顯然,人民幣匯率被人為的操縱,是造成美中貿易赤字以及相關工作流失的主要原因。當然,其他不公平的貿易政策,如補貼,以及限制美國對中國的出口等,也是主要原因。”

與指責中國應該對美中貿易巨額逆差,以及大量工作流失負責的學者不同,美國麻省理工學院經濟學教授、國家經濟研究所研究員大衛奧圖爾認為,中國主要在做的,是生產效率更高,更加現代化,中國成為世界貿易經濟的一個重要角色,這是很自然的。中國經濟崛起造成的破壞性,並不是中國的過錯,而是這一切發生的太快,改變了貿易競爭的格局。這不是中國的錯,是發展進程的一部分。

奧圖爾說﹕“中國崛起和中國產品進入美國的最重要原因,是中國生產力的提高,對市場經濟開放,這不是個過錯,就像其他國家競爭力加強也不是他們的過錯一樣。”

中國經濟的崛起,吸引外資的各項優惠政策,發展潛力,廉價勞動力和廣闊市場,令許多美國公司趨之若鶩,紛紛到中國投資、建廠。

根據美國麻省理工學院經濟學教授奧圖爾等人的一份研究報告,1990年至2007年間中國日益強勁的進口競爭對美國地方勞工市場的影響,大量的中國進口增加了美國的失業,降低了勞工參與並且令工資下降。報告認為,保守地統計,美國制造業流失了大約1百萬份工作。

奧圖爾說,美國制造業行業的工人,在失去工作後,不能很快重新就業,其中一個原因是,這不僅影響當地工廠,而且影響當地整個勞動力市場,連帶影響當地非制造業就業需求,因為工人失業後,沒有收入,消費能力隨之下降。

奧圖爾說﹕“當地社區要去適應這些衝擊的過程是緩慢和痛苦的,即使在為期10年的時間裡,會看到就業比率的下降,失業上升,以及轉移支付的增加,如失業福利補貼、殘疾福利、退休和醫保費用都大幅度上升。”

一些經濟學家認為,借貸投資能增加就業,激勵創新。但借貸消費,是不可持續的消費模式,美國應該面對國際大環境的改變,做出內部政策的調整,應對貿易國際化帶來的各種挑戰。
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