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中國設三沙市 越南通過海洋法 爭執升溫

  • 葉林

南中國海爭議地圖

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中國國務院近日批准在南中國海設立地級三沙市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

中國民政部網站21日刊登《民政部關於國務院批准設立地級三沙市的公告》。中國國務院於近日批准,設立地級三沙市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。

西沙、中沙和南沙群島在國際上分別被稱作帕拉塞爾群島、馬科斯菲爾德沙洲和斯普拉特利群島。

*最大島只有幾百名居民*

中國新設立的三沙市管轄範圍之大,從理論上來說,海洋面積有200多萬平方公里,而常住人口只有4千多人。政府所在地永興島是南中國海最大的島嶼,但也只有2.1平方公里,上有幾百名居民,有中國駐軍。

中國與越南和菲律賓在南中國海一直存在領土爭端。中國與菲律賓最近在黃岩島發生爭端對峙;越南在6月21日通過《越南海洋法》,把中國所稱的西沙和南沙群島包含在越南主權和管轄範圍內。有分析人士認為,中國設立三沙市這一地級市,是對這一系列事件的直接反應。

*何亮亮稱 戰略轉折點 *

香港時事評論員何亮亮對美國之音表示,過去中國在南中國海問題上用比較溫和、求全的態度,這次設立三沙市可能成為中國在這一地區戰略的一個轉折點。

何亮亮說:“其實三沙市的設立並不是最近才決定的。據我所知在2007年,當時我在海南島,就已經聽說了這個事情,要設立三沙市。但是當時中國政府的態度就非常曖昧,明明他們已經在籌備建立三沙市了,但是對外不宣佈,而且香港有媒體想訪問,他們也謝絕了。但是到了21號,由中國的民政部突然作了這個宣佈,非常明顯地是針對越南,越南國會是因為他們通過了越南海洋法。那麼另外越南最近用蘇制的蘇-27戰鬥機巡航南沙。那麼我想從軍事上和法律上,越南就直接刺激了中國。”

6月21日,中國外交部副部長劉志軍召見越南駐華大使阮文詩,就越南國會審議通過《越南海洋法》向越方提出交涉。

越南外交部21日立刻回應說,中國對越南的合法行為作出無理指責令人感到遺憾,而中國批准建立三沙市更是問題嚴重;越南堅決拒絕中國的無理指責,並強烈反對三沙市的建立。

*越南立刻反對*

而菲律賓外交部對中國建立三沙市還沒有做出官方回應。菲律賓總統府副發言人瓦爾特6月22日說,已經責成菲律賓外交部此次事件作出評論。美國之音記者試圖電話聯系菲律賓外交部,但是電話一直無人接聽。

這次設立的三沙市管轄範圍雖然沒有涉及台灣管轄的東沙群島,不過,台灣外交部22日發佈新聞稿說:“無論就歷史、地理及國際法而言,東沙、南沙、中沙及西沙群島及其周遭水域俱屬中華民國固有領土及水域,主權屬於中華民國,不容置疑。中華民國對該四群島及其水域享有一切應有權益,任何國家無論以任何理由或方式予以主張,中華民國政府一概不予承認。”

*台灣官式反應重申立場*

台灣外交部新聞文化司發言人夏季昌對美國之音表示,台灣外交部的這次回應不是針對具體事件。

夏季昌說:“這一次的新聞稿是注意到南海的島礁的各相鄰國家,他們都有採取一些不同的動作,所以我們是就整體局勢的發展作這樣一個新聞稿,其實就是作一個整體回應,當然我們還是堅持一貫的立場,就是我們對於東沙、南沙、西沙和中沙群島跟它們的週遭水域我們是享有它的主權的,是我們固有的領土,所以這個立場是一貫的。我們不會特別去針對哪一個國家或是特定的事件,我們針對近期來的,整個南海地區情勢的發展作一個立場的重申。”

何亮亮說,有人提出兩岸共同保衛南海,大陸方面沒有明確反應,台灣方面也沒有表現出興趣。但基本上,兩岸目前關系良好,在南海的問題上將會保持相安無事。

何亮亮說,中國設立地級三沙市,就明确把有關地區作為行政區,就必須有相應的管理。

他說:“從法律上來說,中國也可以說,因為這個地方是我的一個地級市,所以任何外國入侵了或者站領了三沙市所屬的領空、領海或島嶼的話,就是侵犯中國的領空、領海或領土,那麼中國方面肯定就會做出一個相應的對應。而且我的判斷是,設立三沙市之后,中國在南海問題上,特別對越南和菲律賓,會採取相當強硬的態度,這可能也是中國目前面對的國內外的形勢所決定的。”

美國之音記者 葉林 華盛頓報導。
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