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美國專家看中國軍隊

  • 齊之豐

紅旗-9導彈在中共國慶60週年閱兵式上亮相

紅旗-9導彈在中共國慶60週年閱兵式上亮相

日前在美國國會訪問者中心舉辦一個新書介紹和討論會上,美國的一些中國軍事問題專家結合他們各自為《評估胡錦濤時代的人民解放軍》一書撰寫的章節,分析了胡錦濤的軍事遺產、中國另類的核威懾、解放軍的信息化作戰能力、以及中國軍方是否綁架了外交等關於解放軍的一些重要方面。以下是四位撰寫《評估胡錦濤時代的人民解放軍》一書有關篇章的研究者對自己的研究介紹,以及美國之音記者與他們的問答。

*中國是黨國、黨軍*

丹尼爾•哈特奈特是總部設在美國首都華盛頓近郊阿靈頓的戰略研究機構CNA公司的中國軍隊戰略問題專家。他為《評估胡錦濤時代的人民解放軍》一書撰寫了第二章,題目是:

“'新的歷史使命':反思胡錦濤的軍事遺產”

中國軍隊所謂的新的歷史使命是在2004年12月24日中國中央軍委擴大會議上提出使命,總共有四項:

1)“為黨鞏固執政地位提供重要的力量保證”;
2)“為維護國家發展的重要戰略機遇提供堅強的安全保障”;
3)“為維護國家利益提供有力的戰略支撐”;
4)“為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用”。

哈特奈特指出,在胡錦濤當政時期,中國軍隊在執行上述四項使命的時候展示出一些新的趨勢,其中包括,a)強化解放軍對中共的忠誠;2)強化解放軍保衛中國海上領土權益的能力。

問:你認為在中國共產黨不放棄一黨獨裁的情況下,中國有可能實現西方軍隊的那種國家化專業化嗎?

答:這是沒有可能的,因為中國是黨國,中國軍隊是黨軍,因此(只要中共不放棄一黨獨裁)就只能是一仍其舊。除非中共最終宣布放棄對權力的控制,它不可能讓中國軍隊自由。這是一個死結。中共沒辦法找到軍隊國家化專業化的理由。這就是說,必須先有政治上的變動,中國軍隊是黨軍的情況才能發生變動。

*中國另類的核威懾*

邁克爾•蔡斯是總部設在加利福尼亞州聖莫尼卡的政策和戰略研究機構蘭德公司的中國戰略導彈問題專家。他為《評估胡錦濤時代的人民解放軍》一書撰寫了第八章,題目是:

“胡錦濤時代的第二砲兵:方針與能力”

蔡斯指出,在胡錦濤當政時期,中國戰略導彈部隊解放軍第二砲兵在戰略方針發展、軍力現代化和訓練方面取得明顯進步,成為中國日益增長的軍力拱頂石;解放軍出版了多卷重要書籍,詳細解說了它的導彈力量威懾的行動方針;解放軍第二砲兵部署了可以陸地移動的洲際彈道導彈,擺脫了幾十年來因不能移動而易受攻擊的境地,加強了導彈部隊的生存能力,強化了中國戰略核威懾的可信度。

問:幾年前,中國軍隊一位著名的將領發出豪言:為了阻止台灣獨立,中國不惜犧牲西安以東的所有城市跟美國打一場核戰爭。你認為這位將領說這種話是因為嘴巴沒把門,說話離譜,還是他所表達的這種思想在中國軍事戰略規劃人員當中很有市場?

答:有時候,中國軍隊將領所表達的是他們的個人觀點,不一定代表軍方的政策。有時候,他們發表這種言論是為了威懾。這很難一概而論,需要個案研究。

在2013年中國出版的一本軍事戰略學刊物中,有一個部分專講核威懾,說是核問題是涉及國家政策的敏感問題,有人主張需要高層就重要的政策問題發出一種統一的聲音,但在另一方面,也有人主張在某種限度之內需要一種更為自由的環境,讓人可以在這樣的問題上暢所欲言。

這本書可以說既是一種祝福,也是一種詛咒。這本書的這種說法有可能成問題,因為有人會說一些有可能跟中國軍事戰略政策不相符的話。但不同的人說不同的話,也有可能增強中國的威懾,因為這種局面可以在對手的頭腦中製造更大的不確定性,讓對手不能確定中國在某種情況下會做出什麼軍事反應。這本書也說,這在某些情況下或許是一種好事。

*分散與集中的矛盾*

喬•麥克雷諾茲是總部設在華盛頓郊區維吉尼亞州維也納鎮的智庫防務集團公司中國軍隊信息化問題專家。他與另一位中國軍事問題專家一起為《評估胡錦濤時代的人民解放軍》一書撰寫了第六章,題目是:

“胡錦濤當政時期信息化在解放軍中扮演的角色”

麥克雷諾茲介紹說,在胡錦濤擔任中央軍委主席期間,人民解放軍全力擁抱信息化,並將信息化作為軍事理論和戰略方針的中心指導原則,用信息化將解放軍有關具有中國特色的軍事革命、合成軍作戰、軍民統合、系統戰等構想聯繫起來。

但是,麥克雷諾茲認為,在解放軍的這種理論上的精深的背後,是明顯的運作欠缺;假如沒有配套的現代化人員和組織結構,解放軍近來在技術方面取得的進展便不會產生世界級的作戰能力。

問:至少在美國的情況是,說起信息化,通常是強調信息的擴散,強調信息的非中心化,信息的分享,但中國卻強調信息的中心化,集中化,信息的控制。在這種情況下,你認為中國軍隊的信息化是否會有障礙?

答:中國軍隊的信息化以實現多軍種聯合行動還有很長的路要走。現在在中國軍隊信息化的過程中有一種張力。正在展開的信息化可以用於來自下面的主動行動,也可以用於從上頭對下面實施鉅細無遺的管理管制。

中國軍方喜歡抽像地談論信息化有助於來自下面的主動性,自主性,但在實際上卻更可能利用信息化對下面進行更多的鉅細無遺的管制管理。

這有時候會造成問題。比如,在有一次演習中,有一個指揮官束手無策了,因為他要發命令,讓番號為18的部隊向山頭開火。但大部隊裡有5支部隊番號都是18。本來它們都是彼此有別的。但信息集中化之後,一下子就來了問題,讓指揮官束手無策了。這種事情他們正在摸索解決。

*中國軍方與中國外交*

肯尼斯•艾倫也是智庫防務集團公司中國軍事問題專家。他的研究領域是中國軍隊外事問題。他為《評估胡錦濤時代的人民解放軍》一書撰寫了第十一章,題目是:

“胡錦濤當政時期解放軍在國際事務中的走向趨勢”

中國軍隊在過去的10年裡越來越多地參與國際事務,對外發言。艾倫報告說,在胡錦濤當政時期,中國軍方的外交活動範圍明顯擴大,在國際間吸引了更多的注意,從而顯示了中國軍方更好地影響了外國對中國軍隊的看法以及跟中國軍隊的互動。

問:海外的中文媒體有報導說,中國的外交被中國軍方劫持了。這種報導提出的一個例證是,幾個月前,中國和越南發生海洋權益糾紛,越南抗議中國的一個石油鑽探平台在越南的專屬經濟區內鑽探。就在中國中央政府聲言要跟越南談判之際,中國軍方發言人說,我們的鑽井平台將繼續留在那裡直到完成任務。這被認為是中國外交被軍方劫持的例證。你如何看?

答:說起中國外交被中國軍方劫持的說法,我是不相信的。我的看法是,中國的解放軍是一支黨軍,有中央軍委、中央政治局、中央政治局常委管著它,它不可能脫離控制自行其是。我的看法是,在中國的政治體制中,有人給解放軍下命令讓它做什麼,不做什麼。


《評估胡錦濤時代的人民解放軍》一書是美國智囊機構全國亞洲研究局、美國陸軍戰爭學院戰略研究所和美軍太平洋司令部聯合出版的。儘管原中國共產黨總書記、中央軍委主席胡錦濤已經卸任,但中國軍隊在胡錦濤在任時所開啟的許多政策依然在發展或推行中。因此,評估胡錦濤時代的中國軍隊並不是單純歷史或學術的問題。而是在中共新總書記和中央軍委主席習近平時代也有重大現實意義。

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