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互聯網監管權將移交 美國聯名信促國會訴奧巴馬


互聯網名稱與數字地址分配機構(ICANN)在加州的總部大樓

互聯網名稱與數字地址分配機構(ICANN)在加州的總部大樓

奧巴馬政府星表示將在10月1日正式將互聯網的管理權移交給一個非營利的全球互聯網多利益相關方。

早些時候,一個由技術專家、民間團體和活動人士組成的聯盟聯名致信國會,敦促國會針對奧巴馬政府的越權和違反憲法權力的做法提起訴訟。

這封日期為8月10日的聯名信一開始就寫道:“我們致信敦促國會捍衛其錢袋子的權力,以及捍衛互聯網自由。”

聯名信的收件人是目前的國會領袖,包括眾議院議長保羅·瑞恩,眾議院少數黨領袖南希·佩洛西,參議院多數黨領袖米奇·麥克康奈爾和少數黨領袖哈利·里德。

聯名信的簽署者認為,奧巴馬政府和商務部計劃把互聯網的大部分責任和監管移交給“一個全球的多利益攸關方社區”,是違反聯邦法律的。他們還認為,國會擁有處置聯邦財產的唯一權利,而IANA(Internet Assigned Numbers Authority,互聯網數字分配機構)的職能也許正是聯邦財產。

目前,IANA負責全球互聯網域名根服務器的管理,它是ICANN(Internet Corporation for Assigned Names and Numbers,互聯網名稱與數字地址分配機構)的下屬機構。ICANN為克林頓政府時期在加州成立的私營非營利機構,美國商務部下屬的國家電信和信息局(NTIA)對其進行監管。

但是,奧巴馬政府在兩年前宣布,美國政府決定交出監管ICANN的權力,讓其變成獨立的全球機構。

雖然國會兩次制止ICANN的權力移交,但是奧巴馬政府仍在推進移交方案。

8月10日的這封聯名信說:“如果政府一再堅持,國會應當起訴。”

美國政府是否應當放棄對ICANN的監管,在美國國內一直都有爭議。

奧巴馬政府以及許多高科技領域的人士認為,移交對維持國際社會對互聯網的支持、防止互聯網治理碎片化來說是必要之舉。

要求美國政府移交互聯網域名的呼聲在10年前就已經開始,而在2013年斯諾登事件後達到頂峰。支持者認為,這將促進互聯網朝著更加自由的方向發展。

但是反對者認為,美國若放棄監管,一些外國政府會乘機而入,致使互聯網自由受到損害。

美國國會共和黨籍參議員泰德·克魯茲在上個月在保守派智庫傳統基金會上發表講話時說,移交管控將最終傷害互聯網自由。他說:“如果提議通過,俄羅斯、中國、伊朗這些國家就能更加容易的對互聯網言論進行內容審查。”

自習近平執政以來,中國一直在推動全球互聯網治理體系變革,並提出以“尊重網絡主權”為原則建立“多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系”。

但是有西方分析人士和人權組織擔心,中國的“網絡主權”概念不僅僅是加大政府在網絡治理中的角色,還包含政府有權對信息進行審查和限制。

8月10日的聯名信說:“我們一致認為,互聯網治理應當是之下而上的,由私營部門、民間社會和技術人員組成的全球互聯網的多利益相關方推動的。但如果沒有強有力的安全保障的話,互聯網治理將會受到對自由有敵意的政府的影響。自由是受到憲法第一修正案保護的。”

聯名信由一個名為“技術自由”(TechFreedom)的非營利組織牽頭髮起,簽署者還包括數十個其他組織和個人,既有保守派也有自由派。

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