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美國專家- 中國司法不獨立反腐難奏效

  • 葉凡

周永康(左)徐才厚(右)

周永康(左)徐才厚(右)

進入新年以來,中國的反腐勢頭有增無減,而這場反腐大戲的主角仍然是紀委。但是司法專家指出,能夠有效打擊並防止腐敗的最大威懾力是強大而獨立的刑事司法制度,而這也正是中國所缺乏的。

自從習近平上台以來,反腐的力度令貪官人人自危,進入2016年一個多月來,已經有多名高官在反腐風暴中相繼落馬或受到審查。僅僅2013年,就查處了18.2萬名各級黨政官員,甚至打破了刑不上常委的潛規則,把政治局常委周永康和軍委副主席徐才厚拉下馬。

可是美國司法專家指出,打擊腐敗的一個有力手段是強大的刑事司法體制,而中國恰恰缺乏司法獨立。

前美國司法部副部長馬克沃爾夫說﹕“我在訪華期間了解到,中國的司法、警察和檢查部門嚴重腐敗,警察的權力高於司法和檢查機關。中國需要廉潔、公證的調查人員、檢察官和法官公正地執行現有的法律。”

前美國司法部副部長,主管政府反腐事務的馬克沃爾夫,在2004年到2007年期間多次到中國進行工作訪問,他對中國司法機構的獨立性和公正性提出疑問。

中國各級法院、檢察院都歸當地黨委領導,無法做到一視同仁地打擊腐敗官員。觀察人士指出,到目前為止,在反腐中落馬的官員幾乎都是平民出身,而那些後台硬的太子黨,包括前總理李鵬的女兒李小琳等,卻沒人敢碰。

沃爾夫說﹕“我有一個疑問,並不是說我已經有了答案,那就是這是一場真誠的反腐,還是僅僅針對那些對當權者提出異議的人。”

中國司法的另一致命缺陷是剝奪被告的合法權益,說你有罪就有罪,即使受到冤枉,被告人也無法保護自己的權益。國際透明聯合創始人弗蘭克沃戈爾說,我們歡迎中國政府的反腐努力,可是對司法缺乏雙向程序提出批評。

透明國際聯合創始人弗蘭克沃戈爾說﹕“我對法庭沒有雙向程序不滿,受到指控和調查的人應該完全有權公開為自己辯護,法庭應該有雙向程序,在法庭做到這點之前,我們繼續擔憂,部分受到腐敗指控的人僅僅是政治目標。”

中國政府一方面打擊腐敗,一方面又鎮壓揭露腐敗的維權律師,濫用和扭曲現有法律,進一步讓人質疑中國司法的獨立性和公正性。

沃爾夫法官還指出,腐敗會造成災難性的後果。

他說﹕“在很多我多年來工作過的國家裡,腐敗盛行,包括埃及、中國、俄羅斯和土耳其,嚴重腐敗帶來災難性後果。”

他說,據可靠統計,腐敗造成的損失超過為發展中國家提供的發展援助的10倍。世界銀行透露,俄羅斯的影子經濟給GDP帶來40%的損失。

沃爾夫因此主張建立國際反腐法庭,就像對待那些侵犯人權和戰爭罪行一樣,審判和懲罰腐敗官員。他的提議迅速在全球得到廣泛支持,包括聯合國高級人權專員、美國國會眾議院人權委員會聯合主席詹姆斯麥戈文和透明國際總裁何塞烏蓋茲等。

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