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海峽兩岸將簽署稅務及飛安合作協議

  • 楊明

張璠(左)、林祖嘉(中)吳盟分(右)(美國之音楊明拍攝)

張璠(左)、林祖嘉(中)吳盟分(右)(美國之音楊明拍攝)

台灣陸委會副主委林祖嘉星期二上午在陸委會宣布,經過談判和協商雙方取得了重要的合作進展。他說:

“經過多次的協商跟業務溝通,我們現在雙方已經就《兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》,也就是一般我們說的'租稅協議',以及《兩岸民航飛航安全與適航合作協議》,也就是我們一般稱的'飛安協議'達成了共識,我們預訂將在'兩岸兩會第11次高層會談'期間進行簽署”。

林祖嘉副主委說,在海基、海協兩會的安排下, 財政部、交通部和民航局跟大陸稅務及民航部門多次協商和溝通, 才最終取得了雙方的共識。他說,在此之前,根據兩岸協議監督條例草案的規定,在兩岸協商和達成共識前後,多次跟公眾、國會和業者溝通,並經過國家安全審查和公聽會。他說:

“所以,我們可以說,這兩項協議也是在確認符合國家的整體利益,以及符合民意的支持下,我們才推動,納入兩岸會談的簽署。未來在協議簽署後,陸委會將依據有關規定,報請行政院核定,再轉送立法院去完成後續的國會監督程序。”

陸委會7月所做的民調顯示,支持'租稅協議'的人為54.2%,支持'飛安協議'的為79.2%。

台灣財政部次長張璠說,在協議生效後,台灣人民跟企業,只要是台灣的居住者,無論去大陸投資是否經政府核准,無論是大企業或小企業,只要符合規定的要件,都可以申請適用兩岸租稅協議的所得減免措施,以及移轉定價的對應調整,並透過相互協商及兩岸稅務交流的合作機制,協助台灣人民和企業解決協議適用的問題跟溝通和課稅的爭議。

財政部宋秀玲司長(美國之音楊明拍攝)

財政部宋秀玲司長(美國之音楊明拍攝)

參與兩岸協商的台灣財政部宋秀玲司長說,在對等、互惠和尊嚴的基礎上,雙方的磋商達成了共識,包括以減免稅,互免稅,或減稅的方式達到避免雙重課稅;爭端解決機制,以及加強雙方稅務合作,防杜逃漏稅的措施。她說,協議簽署生效後,可達一減、二增、三獲利的效益。

“主要是透過減免稅的方式,來提升台商的對外競爭力,而且也可以改善台灣的投資環境。所以未來外資企業就會願意以台灣作為作為跳板到全球去投資,包含大陸地區。”

宋秀玲說,租稅協議簽署後,將創造非常好的投資環境,從而增加雙方的投資量,台商稅負可以減輕大約40億台幣,政府稅收淨增加81至133億台幣。

台灣交通部次長吳盟分說,兩岸空運直航之後,客運和貨運班次在大幅成長,目前每週客運840個班次,貨運為84個班次。他說,由於目前兩岸對航空產品及零組件沒有相互認證的機制,航空公司只能派專人隨機,甚至攜帶零組件,在飛機抵達後進行安全檢查和維修,因此增加了航空公司的費用,調度的困難,並可能會危及飛航安全。

交通部民用航空局副局長何淑萍(美國之音楊明拍攝)

交通部民用航空局副局長何淑萍(美國之音楊明拍攝)

交通部民用航空局副局長何淑萍說,兩岸的合作協議跟國際上的適航架構基本上一致。協議簽署後,雙方的民航局可以根據業者的需求去申請相關的維修證照,維修對方的飛機。她說;

“簽了協議以後,因為雙方在航空產品做一個認證,所以基本上就可以使用對方的航空產品。機務人員跟機的作業,基本上也可以委託當地的維修廠來作業。對於旅客時間的節省,或者業者營運上的限制會大幅地減低。

雖然在兩岸共同努力下達成了兩項重要的協議,但是雙方承諾要在“年中”達成的陸客中轉協議卻因為兩岸無共識而“跳票”。今年5月,陸委會主委夏立言和中國國台辦主任張志軍在金門會談時表示,將在“年中”就陸客中轉達成,並在雙方第11次高層會談時發表共同意見。陸委會副主委林祖嘉說,

“我們原本雙方溝通是希望能夠發表一個共同意見,而且我們兩岸也針對陸客中轉做了非常多的相關準備工作,做了相當多的事情。但是現在仍然有一些雙方各自關心的議題,還有待進一步的溝通,可能會來不及在這次會談中發表共同意見。但是我們後續還會繼續努力,因為這個中轉對台灣來說非常重要。希望能盡快地實施。”

兩岸兩會第11次高層會談預計將於8月24至26日在福建省福州市舉行。

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