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CSIS報告諫言川普勿傷害兩岸關係

  • 美國之音

美國學者建議美國加強美台關係的同時不能放棄一個中國政策

美國智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)1月26日發表的一份報告建議,美國政府應該避免傷害兩岸關係的行動,促進兩岸穩定,加強美國與台灣的關係。報告還預測兩岸關係在2017年不會出現更多危機。

CSIS亞洲問題高級顧問葛萊儀(Bonnie S. Glaser)編寫的這份報告說,美國在2017年可以為推進兩岸關係發揮積極作用,但不應該在政策上作出劇烈改動。葛萊儀說,美國的“一個中國”政策由美中聯合公報、《台灣關係法》和對台“六項保證”構成,37年來一直為美國利益服務,不能任意捨棄。

葛萊儀說,唐納德川普當選美國總統後與台灣總統通電話加深了中國大陸與台灣之間的不信任,他隨後又質疑美國的“一個中國”政策,暗示台灣可以被用來當作美中貿易問題中迫使中國讓步的籌碼,這些舉動都讓美中台關係更加不確定。

葛萊儀在報告中表示,美國的“一個中國”政策故意模糊不明,讓美國在外交互動、經濟和人員交流和軍事安全合作方面能夠維持有力的美台關係。

報告建議,川普政府應該繼承往屆美國政府在美台關係上建立的成就,並在內部研究分析美台關係中的哪些部份是可以和應該得到改善的。作者說,美國應該考慮放寬長期以來美國和台灣之間官方和軍事交流的限制,但是美台關係的“非官方”原則不應該被破壞,因為這有可能導致北京的強烈反彈,對台灣的安全造成不利。因此,報告建議,美台增強關係的同時需要保持低調。

報告還說,美國應該大力鼓勵北京方面恢復海峽兩岸的官方交流和談判渠道,讓誤解和誤判的可能降到最低。

報告還建議,美國應該警告北京不要採取對台灣經濟和台灣的國際參與不利的措施。報告說,如果中國在這些方面對台灣施壓,美國應該採取行動緩解中國的政策為台灣帶來的負面影響。報告舉例說,美國可以爭取其他有類似意願的國家接納台灣在外交活動中的參與;如果北京在地區經濟合作中排擠台灣,美國可以加快與台灣的雙邊經濟談判並鼓勵其他國家採取類似措施。

展望2017年,這份報告認為,兩岸關係會出現新的危機,這是因為中國和台灣各有當務之急,兩岸關係對雙方來說都不是優先議題。報告說,在中國大陸,習近平最重要的任務是確保中共十九大的成功召開,以此鞏固其權力核心的地位;蔡英文則需要重振台灣萎靡的經濟,應對民進黨內不斷增強的台獨力量,並準備在2018年台灣縣市長選舉中迎接新興政黨“新時代力量”的挑戰。

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