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《南中國海爭端》系列報道 (5):南中國海武力衝突之風險

  • 葉凡

各國南中國海主權要求範圍示意圖。

各國南中國海主權要求範圍示意圖。

南中國海的主權爭端不斷升級,相關各方一直爭吵不息。在這場日益激烈的爭吵中,有的國家拿出歷史記錄當作宣稱主權的依據。也有的國家向國際法庭投訴,希望依靠國際公法來化解島嶼爭議。這場爭端已經影響到海上航運以及海底資源的開發。美國之音正在播出電視系列片《南中國海爭端》,從區域安全和地緣政治等不同角度來看看這場激烈交鋒是否會引起以一場新的戰爭,以及國際社會應如何努力來防止南中國海的主權爭端進一步惡化。今天請看第五集:南中國海武力衝突之風險。由美國之音記者葉凡來跟大家一起看看中國、菲律賓和越南等主權申索國的激烈行動會不會導致擦槍走火,甚至觸發戰爭?尤其是美國會不會採取干預行動?

中國和越南在南中國海的領土爭議愈演愈烈,毫無妥協的跡象。6月23號,中國海事局公佈,中國又在南中國海資源豐富地區設立了4個鑽井平台。其中一個(南海9號平台)設在中國和越南有爭議的北部灣,進一步加劇了緊張局勢。

同一天,越南海岸警衛隊說,7艘中國船隻在一個中國鑽井平台附近追逐一艘越南漁業資源監測船,造成2名越南人員輕傷,監測船嚴重受損。

越南總理阮晉勇說: “中國非法設立石油鑽井平台,向越南大陸架和專屬經濟區派遣護衛船隻,嚴重威脅了和平、穩定和海洋安全。”

而中國則指責是越南船隻“主動撞向中方的公務船”,並且要求越南立即停止挑釁。

中國外交部發言人華春瑩說:“中方再次敦促越方立即停止對中方作業任何形式的干擾,立即撤走現場所有的船隻和人員,盡快使那片海域能夠恢復平靜。”

中越兩國都宣稱對西沙群島擁有主權。自從今年5月1號中國在距離越南海岸120英里的西沙群島附近設立石油鑽井平台以來,兩國船隻屢次發生碰撞。觀察人士擔心雙方會有擦槍走火的危險。

倫敦經濟學院的邁克爾雅胡達說:“中國一而再地遵循強硬的民族主義路線,他們以為別的國家沒有辦法,以為這些國家需要中國勝於中國需要他們。”

國際戰略研究中心的約瑟夫博斯科說:“海上發生意外或衝撞,或者有生命損失,會導致海上和國內民族主義情緒的高漲,給政治領導人帶來採取進一步行動的壓力。”

在另一方面,中國和菲律賓海軍在黃岩島的對峙也進入劍拔弩張的狀態,武裝衝突的風險似乎愈來愈大。中國官方媒體不斷對菲律賓放話說,中方已經忍無可忍。有學者分析說,中國很可能在南中國海和菲律賓打一場局部戰爭,以轉移國內政治和社會矛盾造成的緊張局面。

6月26號,美國和菲律賓在蘇比克灣開始了6天的年度聯合海軍演習,菲律賓海軍表示,演習的目的是加強雙方的兩棲作戰和特殊行動的能力,加強情報分享。

雖然菲律賓海軍表示,這次軍演是常規演習,和南中國海緊張局勢無關,可是中國還是表示強烈不滿。較早時,中國官方媒體環球時報指責菲律賓政府正在升級巴拉望島上的烏魯甘海軍基地,並且修建新機場,為美國軍艦進駐港口做準備。報道說,由於這個基地距離南沙群島最近處僅100多公里,菲律賓的舉動會加劇已經複雜的南中國海局勢。

中國一方面指責菲律賓採取挑釁行動,導致緊張局勢升級,另一方面,6月中旬開始在西沙群島中最大的一個島嶼上建造學校,為部隊軍人的孩子提供就學。2012年,中國在這裡成立了三沙市,來管理南中國海地區,其中包括石油資源豐富的島嶼。

博斯科說:“我想菲律賓不一定在準備美軍進駐,不過如果菲律賓遭到攻擊的話,他們期待美國履行共同防禦條約。如果中國採取挑釁和強硬行動,美國會採取行動。”

在 5月初,美國國務院發言人紐蘭在例行記者會上,重申對美國菲律賓共同防禦條約的承諾。

中國宣稱幾乎對整個南中國海擁有主權,和菲律賓、越南、台灣、文萊和馬來西亞存在主權爭議。

6月18號,中越雙方在河內舉行高層會談,在外交言辭中充滿火藥味。中國國務委員楊潔篪指責越南“非法干預”中國鑽井平台的操作,並揚言中國會“採取一切必要手段,來保衛國家主權”。

博斯科說:“他的言辭暗示中國會用武力,或者中國認為動武是正當的。”

喬治華盛頓大學教授羅伯特薩特說:“如果中國威脅要主宰這個地區 - 一些人相信中國正在這樣做- 別的國家就會採取行動,設法反抗。”

針對中國在東、南中國海領土問題上的日益強勢,菲律賓總統阿基諾6月24號訪問日本時表示,支持日本首相安倍晉三取消對日本軍隊的限制。

阿基諾說:“如果日本人民決定要重申日本憲法,尤其是因此會讓日本更好地持續履行國際義務,進一步實現我們的共同目標,即和平、穩定和共同繁榮的話,我們不會感到憂慮。”

阿基諾在對日本進行1天訪問時還發誓,要加強菲律賓和日本在安全方面的戰略伙伴關係。阿基諾的立場顯示,兩國可以超越歷史恩怨,為目前的利益而聯合起來。博斯科認為,一旦擦槍走火,不能排除爆發全面戰爭的危險。

他說:“意外相撞或者擦槍走火可能導致全面戰爭,一次世界大戰就是這樣發生的。歷史顯示,一方採取行動,另一方做出回應,可以把小事故上升到另一個級別。”

不過也有分析人士說,現代國際政治已經和一次大戰時不盡相同,近來的事態顯示出,各方都相當克制,努力避免局勢失控。

儘管如此,專家說,一旦真的發生武力衝突,美國不會袖手旁觀。

倫敦經濟學院的邁克爾雅胡達說:“美國不會為這些國家去打仗,可是在另一方面,美國會向中國的某些立場發出挑戰。”

博斯科說:“如果中國公然攻擊越南,我想美國會採取激烈行動。可是如果中國像現在這樣蠶食,美國會繼續加強越南海軍,為越南提供情報和後勤援助。”

觀察人士說,不幸的是,中國目前認為美國立場軟弱,北京一旦動武,華盛頓也不會採取激烈干預,所以有恃無恐。博斯科呼籲美國政府拿出清晰和強硬的姿態,遏制中國的躍躍欲試。

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