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美國與菲律賓結盟 才會提升菲在華眼中價值

  • 斯洋

菲律賓總統杜特爾特8月31日資料照。

菲律賓總統杜特爾特8月31日資料照。

菲律賓總統杜特爾特定於10月18日到21日訪問中國。杜特爾特訪華正值菲律賓與其長期盟友美國的關係趨於緊張之際。杜特爾特似乎是“疏美親中”的外交政策在菲律賓國內遭到前總統拉莫斯等人的批評。分析人士認為,杜特爾特之所以這麼做,可能希望“從中國那裡得到一些讓步”。但是,這位菲律賓學者同時警告說,杜特爾特這種平衡“遊戲”可能會讓美中都不信任他,而菲律賓在中國眼中的價值可能就是與美國的盟友關係。

菲律賓總統杜特爾特下星期將帶領一個預計有250名菲律賓商界領袖參加的代表團訪問北京。根據路透社的報導,菲律賓商界希望在鐵路、基建、旅遊、農業、電力等領域與中國開展合作。相對與中國的親善, 杜特爾特對美國的態度近日來非常不友好,一改一些人形容的前總統阿基諾“親美反華”的基調。

事實上,自杜特爾特就任菲律賓總統以來,馬尼拉與華盛頓的關係日漸緊張。杜特爾特不僅曾對美國總統奧巴馬惡語相向,他還要求美國軍事顧問從菲律賓南部地區撤離,並停止菲律賓與美國在南中國海的聯合巡航。不久前,他還宣佈,菲律賓將終止與美國的聯合軍演,雖然他表示,他會保留1950年代簽署的《美菲共同防禦條約》。外界評論,杜爾爾特是不希望引起中國的不悅。

菲律賓德拉薩大學國際問題研究中心教授雷納托克魯茲德卡斯特羅在接受美國之音採訪時說,他認為,總統的做法可能是希望從中國那裡得到一些讓步。

他說:“他自己說,他不在意美國的想法,不過,很可能他希望從中國那裡得到一些讓步。他可能想通過遠離美國的做法博得中國的歡心。”

但是,卡斯特羅認為,杜特爾特的做法可能適得其反。

他說: “因為一旦他切斷與美國的關係,他在中國的眼中價值就變小了。我們之所以對中國重要是因為我們與美國關係密切, 一旦這個關係被切斷,在中國眼中,菲律賓就與柬埔寨和老撾沒甚麼兩樣了。他至少應該與美國保持聯繫,讓自己在中國那裡更有價值。”

卡斯特羅還指出,杜特爾特目前的政策,菲律賓前總統阿羅約也採納過,那就是在美中之間搞平衡。他說,這樣的結果是美中對阿羅約都不信任。
卡斯特羅解釋說,在一定時期,一個小國是可以在兩個大國之間玩平衡,但是一旦兩個大國醒悟過來,達成共識,小國就會被犧牲。杜特爾特能否成功還有待觀察。

他說,杜特爾特“疏美親中”的做法,可能是他為菲律賓謀求國家利益的戰略,但是,這個戰略卻很可能因為他的率性而為和感情用事而被破壞。卡斯特羅說,杜特爾特突然宣佈終結與美國聯合軍演之前,並沒有與自己的國家安全顧問和外交部長協商。卡斯特羅說,菲律賓一位議員已經指出,總有一天,杜特爾特“可能會倒在自己的劍上”。

杜特爾特“疏美親中”的做法,按他的自己的說法,是為菲律賓尋求更加“獨立”的外交政策的做法。他的言行已經在菲律賓國內引起批評,其中包括曾經力挺他的前總統拉莫斯。拉莫斯前不久作為杜特爾特的特使前往香港,與中國前副外長傅瑩等人會晤,為兩國解決南中國海爭端展開“破冰之旅”。

拉莫斯10月9 日在菲律賓的《馬尼拉公報》發表文章稱杜特爾特的政策非常令人擔憂。 “我們這是要拋棄幾十年來的軍事夥伴關係、戰術能力、兼容性武器、可預測的後勤以及戰士之間的袍澤情誼嗎? 就像這樣?就是因為'杜三十'這麼說了'? ” (注:杜三十(DU30)是菲律賓人對杜特爾特的暱稱。)

儘管如此,杜特爾特目前在菲律賓仍然享有較高的支持度。不久前,菲律賓民意調查機構“社會氣象站”稱,該機構9月24日至27日在全菲各地對1200名成年人進行面對面訪問發現,76%的受訪者表示對杜特爾特總統的施政表現感到滿意。卡斯特羅說,那是因為杜特爾特打擊菲律賓猖獗的毒品犯罪深得民心,而並非他的外交政策。

然而,也正是在打擊毒品犯罪的過程中,杜特爾特支持執法部門法外擊斃毒販嫌疑人等違反人權的做法讓美國不悅,這也是美菲關係交惡的一個重要原因。卡斯特羅認為,美菲交惡應該更多出於杜特爾特個人的原因。

他強調,菲律賓需要美國,菲律賓從美菲同盟關係中獲益匪淺。

他說:“自菲律賓1946年獨立以來,我們就有這樣一個長久的戰略夥伴關係。菲律賓沒有能力捍衛自己。每當菲律賓出現國內災難的時候,我們也需要美國的援助。2013年,菲律賓遭到颱風'海燕'襲擊的時候,美國是第一個提供援助的國家。”

他說,如果杜特爾特在中國得不到他想要的,也許他會再次轉向美國。卡斯特羅警告說,也許正因為這一點,中國也不應該太信任杜特爾特。

他說:“如果他可以背叛自己的盟友,也許有一天他也會背叛其他人。”

與不少其他學者一樣,卡斯特羅指出,杜特爾特的“疏美親中”的做法也帶來了“意想不到的效果”,即阻止了南中國海危機進一步惡化,避免了美中在該地區可能的衝突。

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