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東盟各國在美中博弈間謹慎平衡


澳大利亞國立大學戰略政策研究教授吳翠琳(左)(美國之音資料照)

澳大利亞國立大學戰略政策研究教授吳翠琳(左)(美國之音資料照)

一份為美國政策層提供的《美國-中國-東南亞關係動態》報告出爐,其中闡述了東盟各國,特別是印尼、越南和緬甸在面對美中兩國在這個地區博弈時保持的立場。東南亞國家希望美國保持在這個地區的勢力,然而從中遠期考慮,它們也希望在美中博弈中保持中立,並進一步發展與中國的經貿關係。

歷時兩年研究、由悉尼大學出版的《美國-中國-東南亞關係動態》研究報告剖析了過去5-10年間東盟國家立場的轉變。報告的三位作者在華盛頓智庫-東西方研究中心對報告的主要內容進行了說明。

澳洲國立大學亞太研究學院教授吳翠玲說﹕“對於中國的擔憂並不是源於中國日益增長的實力,這已經是該地區各國承認的事實。各國的擔憂是中國會利用自己的力量排除其他主要力量而主導這個地區,所以(東盟各國)希望美國勢力的存在。

澳洲國立大學的教授季北慈表示,美國並不希望在東南亞地區出現太強的軍事表現,而是希望與各個國家、東盟以及中國之間達成一種力量的平衡,維持其在亞太地區的利益。

澳洲國立大學的教授季北慈說﹕“我們在過去兩三年,甚至五年的時間里,我們看到美國在安全和經濟關係上與大多數東南亞國家都更進一步,這對美國來說是好的。而且並不僅僅是跟單個國家,而且也是與東盟這個組織加強聯繫,各個國家和東盟都希望在這個區域加強地位。”

6月14日,中國與東盟在雲南就南海問題的外長磋商剛結束,東盟國家外長就發表了一份措辭嚴厲、不點名批評中國的聯合聲明,不過聲明在發出後幾個小時內就被東盟秘書處撤回。

東盟各國外長在聲明中直接表示“與中國外長王毅坦率交換了意見”。

分析人士指出,這在外交辭令上的意思就是“激烈爭論”。據報王毅在會上表示,南海爭議不是中國與整個東盟間的問題,應該由當事國進行直接對話來解決。外界推測,東盟“抱團”發表聲明,必定激怒了中國。

東盟在最近兩三年由於南中國海問題與中國的矛盾日益尖銳,而由於希望達到力量的制衡而與美國愈走愈近。美國鼓勵東盟作為區域性組織的發展,藉此在這個戰略地區建立自己的盟友範圍。

隨著中國力量的進一步擴大,東南亞國家將進一步擴大各方合作的多元化。這包括鞏固東盟勢力,與印度、日本等國家交好,並保持與美國在地區防禦合作方面的緊密關係。

澳洲國立大學亞太研究學院教授吳翠玲說﹕“東南亞國家都在做的一件事,就是防範中國,在一定程度上是靠建立同美國的關係。但是這種防範是有限的。因為不管如何,這些國家將繼續生活在中國的陰影下,跟其他地區國家相比,它們和中國的經濟相互依存程度大得多。”

她同時表示,南中國海只是中國與東南亞各國關係中的一部分。中國與東盟各國,特別是印度尼西亞、越南和緬甸的經貿關係的深度和廣度都遠遠大於南中國海問題,南中國海問題由於其矛盾尖銳程度而被媒體渲染,而事實上,中國崛起帶來的機會和好處大於其帶來的威脅。對於這些國家來說,在美中兩個大國的博弈中如何平衡與二者的關係將是未來一段時期最大的挑戰。

同時,在“重返亞洲”戰略的大框架下,奧巴馬總統將在餘下的6個月任期內進一步加強美國與亞洲國家的交往,爭取為下一屆政府與亞太各國,包括與中國關係的進一步發展打下基礎。他將赴中國參加20國集團峰會,更為重要的是他將借此契機會晤中國國家主席習近平,再次就美中關係以及美國在亞洲的角色進行對話。

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