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歐盟主席提出歐洲未來的五種方案

  • 美國之音

歐盟委員會主席讓-克洛德·容克

實行歐盟聯邦化,實行多速發展軌道或是將整個歐盟變成單一市場,這是歐盟委員會主席讓-克洛德·容克在一份關於歐盟未來的白皮書中提出的一些選項。

這份白皮書為歐盟勾畫了未來的道路,而目前這個經濟體面臨著內外的重重挑戰。

容克週三向歐盟議會提交這份白皮書時說,歐盟本月晚些時候將慶祝其成立60周年,也需要重樹對未來的願景。

他說:“不管英國脫歐是多麼的沉痛並令人惋惜,它不會阻止歐盟朝著未來前進。我們需要向前,我們需要繼續,我們應當聚焦那些能夠產生實質成果的領域。現在我們必須明確,歐洲可以做什麼,不可以做什麼。”

白皮書提供了五種歐盟未來可以採取的方案。其中一個是維持現狀,加強單一市場地位,並在外交政策方面“用同一個聲音發聲”。

另一個提議是除了單一市場,其他保持不變。這意味著更多的雙邊協商,因為“集體行動的能力將受到限制”。白皮書中列出的這個選項不能“完全保證”歐盟內部工人和服務的自由流動,而這是歐盟成立的基石之一。這個提議是一些國家的政治家提出的,但是是容克最不屬意的選項。

第三個選項是“按意願進行聯合”,也就是在特定政策範圍內有意願合作的國家能夠不需要獲得所有27國的同意而小範圍進行合作。德國總理默克爾在公開場合表示支援這一選項。

第四個選項是歐盟選出幾個優先議題,“有效地做更少的事情”。而最後一個選項就是“一起做更多的事情”,基本上就是將歐盟轉型為一個聯邦制的歐盟。

這些選項都不需要協定或是制度上的改變,所以一旦歐盟領導人決定方向,將能夠快速執行。最後一個選項是由成員國來決定歐盟的未來,容克此前呼籲媒體和民族主義政客不要再不停地“抨擊布魯塞爾”。

歐盟議會成員都同意急需改變。社會民主黨領袖賈恩尼·皮泰拉在一份聲明中對白皮書表示失望,但是他在議會支援第五個選項“一起做更多的事情”。

2016年對於歐盟來說困難重重。去年六月英國在公投決定脫離歐盟,而在即將舉行大選的荷蘭和法國,批評歐盟體系的政黨持領先地位。歐盟領導人在迫在眉睫的問題上無法達成一致,包括目前的移民危機。

開放歐洲智庫研究員彼得·克拉培說,他對未來一年歐盟就白皮書進行討論不抱很高期望。他說:“不幸的是,現實情況就是一切照舊、毫無改變。目前的法國和德國政府最有可能推動這項討論。在官方層面上他們可能會支持加強合作,但是這其實只是空談。”

各國領導人定於下周在布魯塞爾的一次峰會上和本月底《羅馬條約》歡慶活動上討論這些提議。而預計要到2017年底德國和法國的大選之後才能有真正進展和明確歐盟未來的發展方向。

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