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美國眾議院就打擊全球人口販賣 辦罪行聽證會

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美國會眾議員外交委員會主席羅伊斯 (資料照片:美國之音鍾辰芳拍攝)

美國會眾議員外交委員會主席羅伊斯 (資料照片:美國之音鍾辰芳拍攝)


美國眾議院外交事務委員會星期一在加利福尼亞州南部舉行聽證,各級政府和民間團體代表就打擊全球販賣人口罪行提出建言。

眾議院外交事務委員會在加州大學富樂頓分校舉行主題為“從南加州看全球對抗人口販賣問題"的聽證會,參加者有南加州和德州的眾議員、國務院主管官員、地方檢察官和民間組織代表以及曾被販賣的受害者。

*販賣人口無國界*

外交委員會主席羅伊斯指出,人口販賣是個全世界的問題,但距離南加州並不遙遠。隨著全球化和跨國幫派犯罪的擴張,已經很難區別國際和國內的人口販賣問題。他還說,人口販賣等同今天的奴役,全世界有兩千萬人的生命因此遭到破壞,特別是婦人和女孩,有許多就在南加州。他說,過去兩年,南加州的橙縣幫助了250個被販賣的受害者,其中百分之93是婦女,百分之八十來自外國。

南加州橙縣的檢察官拉考卡斯表示,"剝削和販賣人口通常有兩種形式,第一是強迫勞工,這方面的案例很多都是隱性的。更多的案例以商業的色情剝削形式出現。在橙縣,被販賣的孩童平均年齡只有十二歲,這個數字令人震驚。"

*人口交易利潤惊人*

販賣人口雖然有罪,所到之處,對個人和社會都造成嚴重傷害,但有厚利可圖。 拉考卡斯指出: "販賣人口是價值320億美元的企業,它的利潤僅次於毒品交易。"

美國國會十三年前已經注意到這個問題的嚴重性,當年通過了保護人口販賣受害者的法案,還在國務院成立了觀察和打擊人口販賣辦公室。 辦公室主管希德巴卡擔任過檢察官,目前是無任所大使,他指出,打擊人口販賣不能只靠中央政府,而是需要建立各級政府之間的夥伴關係,因為販賣人口不僅是罪行,它也牽涉到許多方面,包括勞工、移民、公共衛生和運輸交通。他強調奧巴馬政府絕不容忍人口販賣,不論發生的地點在南加州、美國其他地方或國外。

*合法入境慘遭脅迫成奴工*

來自菲律賓裔的女子關佐以過來人的身份發表證詞,她表示,她持合法簽證入境工作,卻被蛇頭告知她的旅費一萬兩千美元未付,必須工作十年償還,她被迫每天工作十八小時,蛇頭還威脅她如果脫逃,將向移民局檢舉,把她遣送回國。官佐後來被聯邦調查局探員發現獲救,蛇頭被判五年監禁。

關佐說:"我知道這個問題不僅是菲律賓的問題,所有的亞洲國家幾乎都有奴工的問題。"

*照顧受害人 打擊買春男*

另一個作證的女子菲爾普斯十二歲就被賣過,她現在是一個照顧離家出走少女的民間組織的創辦人,菲爾普斯建議執法人員要把流落街頭受到老鴇控制的少女當作受害人照顧,而不是當罪犯逮捕。

菲爾普斯進一步指出:"我們必須注意到買春的一方,必須逮捕買春的男子,對他們處以重刑,因為他們奪走了別人的自由。"

眾議員羅伊斯指出現行的反販賣人口立法,已經促使許多國家不得不重視這個問題。

羅伊斯說:"外交委員會在公元兩千年立法,促使各國加強打擊販賣人口,到今天,已經有一百三十個國家強化了這方面的法律,以避免被美國國務院列入打擊販賣人口不力的國家名單,影響到和美國的關係。"

*聽取意見 完善立法*

羅伊斯指出,許多國家忌諱被列入名單,但除了面子問題以外,他們也在意實質的制裁,法案規定美國對外援助不得間接助長販賣人口,包括強迫勞工和童工,如果美國幫助外國興建醫院,也不可以使用奴工製造的磚頭。

羅伊斯最近推動新的相關立法,保障外國勞工免於被剝削。

羅伊斯說:"新的法案規定必須把工作條件的正確信息提供給外國勞工,他們也受到美國反販賣人口法律的保護。外國的職業介紹所必須在美國勞工部注冊,同時不得向勞工收取僱佣費,以免成為日後威脅勞工的藉口。"

聽證會後,外交事務委員會將參考各方意見,繼續修訂完善新的相關法案。
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