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全球新聞自由度創12年新低 中港新聞自由持續堪憂


人權組織“自由之家”(Freedom House)4月27日公佈2016年全球新聞自由度報告。

人權組織“自由之家”(Freedom House)4月27日公佈2016年全球新聞自由度報告。

人權組織“自由之家”(Freedom House)4月27日公佈2016年全球新聞自由度報告。根據報告,全球新聞自由度持續下降,創下12年來的最低紀錄。這樣的趨勢原因有二:全球媒體飽受日益嚴重的黨派化和兩極化影響以及新聞工作者面臨非法脅迫和暴力攻擊的程度上升。

報告針對全球199個國家和地區過去一年整體新聞自由狀況進行分析研究。結果顯示,全球有63個國家的新聞媒體被評為“自由”(32%),70個國家“部分自由”(35%),66個國家“不自由”(33%)。報告在“國家”排名中將香港、克里米亞、約旦河西岸與加沙地帶以及非洲的索馬里蘭加註為“地區”。

若以人口比例來計算的話,全世界只有14%的人居住在“新聞自由”國家,也就是每7個人當中只有1人是生活在政治新聞紮實、記者人身安全有保障和政府盡量不干預媒體的地方。而有40%的人生活在“新聞部分自由”的國家,46%生活在“新聞不自由”的國家。

報告提到,全球享有新聞自由人數的比例仍是自1996年以來的最低點。更值得關注的是,今年報告與前一年相比,享有“部分新聞自由”國家的總數有略微朝“新聞不自由”國家方向移動的趨勢。

中國、北韓亞太地區墊底

在亞太地區表現方面,若以國家來評比的話,“新聞自由”和“新聞不自由”的國家各佔35%(14個) ,享有“部分新聞自由”的國家為30%(12個)。但若以人口數來看的話,只有5%的人生活在“新聞自由”國家。由於中國與印度的人口多,在亞太地區,過半的人(51%)生活在“新聞不自由”的國家,另外44%的人擁有“部分新聞自由”。

根據報告,亞太地區的政府常禁止某些議題的討論,或起訴對特定議題進行討論的人,嚴重影響公民社會民眾的言論自由。

中國和朝鮮是亞太地區新聞自由程度最低的兩個國家,在全球排名分別為186和199,和去年相同。

中國新聞報導禁區增多打壓加大

中國持續被列為“新聞不自由”區。另外,根據“保護記者委員會”(Committee to Protect Journalists, CPI)的統計,中國同時還是全世界關押記者人數最多的國家。

“自由之家”2016年全球媒體自由度報告項目主任莎拉.瑞普契在接受美國之音採訪.

“自由之家”2016年全球媒體自由度報告項目主任莎拉.瑞普契在接受美國之音採訪.

“自由之家”2016年全球媒體自由度報告項目主任莎拉.瑞普契在接受美國之音採訪時說,中國記者面臨最大的挑戰是採訪空間不斷被壓縮,不只是貪污、抗議等政治敏感的議題,以前比較能發揮的領域,像是財經等的新聞報導現在也失去了以往的自由。

莎拉.瑞普契說:“我們看到對媒體的打壓不斷增加,以前一些認為能自由報導的領域,現在也被視為政治敏感議題來對待。”

報告列舉了九個需“持續關注”的國家,其中包含中國。報告認為,中國國家主席習近平在今年2月視察中國三大官媒(中國中央電視台、新聞社和人民日報社),並明言要求媒體必須姓黨,要在思想、政治理念和實際行動上絕對忠臣於共產黨的領導,與黨的步調保持一致。但目前已有跡象顯示此舉引發了部分中國記者和網民的反彈,因此後續發展將值得繼續關注。

莎拉.瑞普契表示,習近平對媒體的管控是史無前例的:“習近平採取一種不同的領導方式,是自毛澤東以來不曾見過的,他把權力基於一人,而不是在黨內分權。當今社會有多少不同方法能傳播訊息,有各種信息的博客,而習近平的決定就是要盡力從各種角度來控制這個市場。”

香港新聞自由持續堪憂

報告還提到,2015年底五名香港書商失踪事件引發有關中國違背對香港“一國兩制”承諾的討論。愈來愈多人擔心北京對香港社會不斷加大的影響力。

根據報告,2016年香港新聞自由度排名全球76名,雖然較前一年有所回升(2015年排名83位), 但仍列為“新聞部分自由”。

此外,近年來有愈來愈多中國商人透露對收購媒體的興趣,因此香港的媒體自由度持續面臨是否能保有自身獨立性的挑戰。莎拉.瑞普契說:“我們看到《南華早報》被中國商人收購,《南華早報》傳統上認為是香港一個比較獨立的媒體,同時也報導中國消息,我們擔心這只是香港新聞空間愈加縮小的趨勢的一部分。”

台灣享有新聞自由

在“自由之家”2016年全球新聞自由度的報告中,台灣和日本的新聞自由度並列亞太地區第7名,全球第44名。南韓位於亞洲第15名,全球第66名。亞太地區新聞自由度最高的前三名是帕勞、馬紹爾群島和新西蘭。

歐美地區部分,美國雖被報告列入“新聞自由”國家,但新聞自由度在全球排28名,落後於加拿大的第21名,但領先於英國的第38名。

根據“自由之家”的年度新聞自由報告,全球新聞自由度最高的國家分別為挪威、比利時、芬蘭、荷蘭、瑞典和丹麥。而新聞自由度最低的則為朝鮮、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、克里米亞和厄立特里亞。

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