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七國峰會閉幕 基本達到日本預期


在日本三重縣伊勢志摩召開的七國集團峰會

在日本三重縣伊勢志摩召開的七國集團峰會

東京—


在日本三重縣伊勢志摩召開的七國集團峰會周五(5月27日)下午宣告閉幕,峰會發表了《首腦宣言》和6份附屬文件來表達世界七大先進國和歐盟對世界經濟的認識、對海洋安全的憂慮等,日本輿論廣泛認為基本達到了日本謀求的成果。

伊勢七國(G7)峰會經過週四七國首腦和歐盟參與討論後,週五上午加入了老撾、越南、印尼、孟加拉國、斯里蘭卡、巴布亞新幾內亞和乍得等7國首腦或代表列席成為擴大會議,隨後發表了《首腦宣言》和6份附屬文件,下午日本首相安倍晉三作為峰會主席召開記者會說明峰會成果而宣告閉幕。

《首腦宣言》包括了世界經濟下行風險升高,應及時採取所有政策應對;在思考實施機動地財政戰略方面達成共識;確認財政、金 融、構造政策的重要性,包括安倍經濟學“三支箭”(大膽的金融政策、機動的財政政策、喚起民間投資的成長戰略)政策;努力謀求今年內生效作為環保對策的 《巴黎協定》;憂慮東中國海和南中國海狀況,強調和平解決的重要性;憂慮朝鮮發射導彈與核試驗,以及綁架問題,要求朝鮮作出正面回應。

6份附屬文件是斷絕恐怖組織資金對策的《有關反恐和暴力對策的G7行動計劃》;針對巴拿馬文件暴露的逃稅問題,確保避租地登記公司所屬者透明性和提升國際體育團體規定的《對抗腐敗的G7行動計劃》;能發動國家自衛權對抗可視為武力的網絡攻擊的《原則和行動》;加強應對埃博拉 病毒等危機,推進國際援助的低負擔醫療制度的《國際保健G7伊勢志摩展望》;響應新興市場國和發展中國家開發需求,有助維持經濟成長的促進高質基礎設施建 設投資《伊勢志摩原則》;促進婦女精英和擴大獎學金等環境的《女性能力開花行動指南》。

披露內幕

伊勢七國峰會最主要兩個課題-世界經濟和南中國海爭端內容,已在周四開幕後的幾個不同場合討論過,其概況也在周四晚間被日本多個主流傳媒披露。

在世界經濟議題上,週四峰會期間,日本政府向記者發放了首腦討論世界經濟議題的參考資料中,有關新興市場國經濟數據和世界物價變動數據等4頁都含“雷曼衝擊”字眼。主 持會議的安倍以日本政府匯總的數據來說明巴西經濟發展停滯、中國經濟成長放緩等新興市場國經濟狀況和石油等世界物價綜合變動在2008年雷曼衝擊後下跌約 55%等,指出“世界經濟正處於'雷曼衝擊'前的相似局勢”,安倍說,“雷曼衝擊前日本洞爺湖八國峰會沒能制定防止危機對策,日本不想重蹈覆轍”,但部分國家首腦不同意安倍所稱現在“世界經濟面臨很大危機”的看法,最終安倍把“危機”改為“風險”,並在記者面前修訂了字眼。

至於世界應當如何應對經濟風險,日本和美國主張採取財政手段和金融政策引導,與德國、英國主張經濟構造改革的意見分歧,最終.《首腦宣言》以“實施機動的財政戰略,果斷推動構造政策,G7一致同意加強合作的重要性”作為折衷結果。

但日本堅持“危機”意識,週五多個主流傳媒引述政府透露說,安倍政權已鞏固了再次延期原定明年4月增加2%消費稅的方針,預計下周正式發表。

報導說,安倍政權以世界經濟面臨很大危機和熊本大地震打擊了日本經濟作為延期增稅的理由,不過日本民進黨等大部分在野黨指責安倍是為下個月國會大選討好選民而再次延期,醞釀近期內提出“內閣不信任”動議。安倍2014年宣布去年預定的增稅計劃延期兩年時曾保證“不會再延期”。

討論中國

《首腦宣言》不指名地針對中國在東中國海和南中國海的行動,記載了七國集團確認了海洋安全保障基於國際法、反對使用力量和威壓、解決紛爭應追求包括仲裁手續在內的司法手段和平解決(安倍提倡的“海洋法制三原則”)的主張重要性,憂慮東中國海和南中國海的狀況。

峰會在周四討論中國在東中國海和南中國海的行動時,7國集團首腦達成共識的過程相對暢順,一致同意以國際法原則維持海洋秩序及其上空飛行自由的重要性和東中國海、南中國海處於令人憂慮的現狀,並同意把安倍提倡的“海洋法制三原則”記入《首腦宣言》。

但日本共同社說:“《首腦宣言》最終迴避指名中國在南中國海填海造島和建設飛機跑道、部署地對空導彈系統,看來是顧慮了那些與中國關係良好的歐洲國家首腦,把七國集團達成協議作為最優先選擇。”

不過前首相助理、岡本協會總裁岡本行夫說,雖然沒指名,但在七國集團峰會的《首腦宣言》裡體現了七國共同憂慮中國活躍的海洋行動,就已達到了日本謀求的成果,“應該給予伊勢峰會不錯的評價。這與安倍在峰會前出訪歐洲各國,事先與歐洲首腦們切磋、說明南中國海問題有顯著的因果關係,否則距離南中國海那麼遠的歐洲各國本來不關心東亞海洋問題”。

岡本說,日本主張基於國際法、通過國際司法手段解決海洋主權糾紛,不僅是考慮了如何解決南中國海糾紛,而且也謀求尖閣諸島(中國稱釣魚島)在內的東中國海糾紛能通過國際法和相關國際法庭來判決。他說:“尖閣諸島由日本管轄,理論上不該由日本去向國際法庭起訴,日本希望中國去起訴,但中國看來不會去,因為目前的局面裁判結果很可能對中國不利。但即使中國不去,日本也並不是完全沒有去提的可能性。”

內外反應

不少日本主流傳媒和輿論也在伊勢峰會閉幕前顯示了承認日本主辦這次峰會所做的努力,認為基本上達到了日本預期的成果。

日本政府內還透露說,與會七國和歐盟首腦們在會議上也紛紛向安倍表明他們對東道主細心、周到安排,提供充分的會議資料等的深深謝意,稱讚“是一次完美的經驗”,並讚賞日本選擇伊勢志摩作會場、讓他們參觀的伊勢神宮是“令人感動的傳統延續文化與自然景色並存”、“早聽聞真誠是日本的特徵,這次峰會是一次親身體驗”等。

不過在4600名警察高度戒備的伊勢志摩,雖然有來自附近地區的日本人守候在馬路邊謀求一見7國首腦風采,但許多居民還是苦笑地稱希望峰會盡快平安結束,讓他們恢復正常生活。東京和大阪等大都市這兩天機場和鬧市警備也明顯上升,許多民眾形容是草木皆兵。

一些日本主流傳媒和輿論也關注到了中國周四對伊勢峰會的評論,對中國外長王毅警告七國集團峰會“不能搞雙重標準,更不應該加劇或刺激區域局勢緊張”的說法,岡本說:“我倒有些意外中國反應溫和,至少比早前七國外長會議時中國的反應溫和。”岡本認為,中國對伊勢峰會的溫和反應一是迴避9月杭州舉辦20國集團峰會前夕針對7國集團的立場;二是中國一向只選擇日本單獨的時候來針鋒相對,日本與其他發達國家在一起時,中國就懂得不引眾怒。

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