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美國參議員:台灣不會是川習談判籌碼

  • 鍾辰芳

美國參議院外交委員會東亞、太平洋及國際網絡政策小組委員會主席科里·加德納參議員在聽證會上(資料圖,美國之音張佩芝拍攝)

美中元首首度峰會已確定星期四(4月6日)在川普總統位於佛羅里達州的海湖莊園舉行,台灣政府、民眾及美國的台裔團體擔憂,台灣可能在川習會中成為美中交易的籌碼。

對於這個擔憂,美國參議院外交委員會東亞、太平洋及國際網絡政策小組委員會主席科里·加德納(Cory Gardner)星期四在一場聽證會後接受美國之音採訪時說,台灣不會成為美中元首峰會的談判籌碼。他說,“不會有談判籌碼”(there is no bargaining chip),因為台灣是美國的“好夥伴”,未來也會持續如此,“台灣是被分開來看待的”,(Taiwan stands on its own ),美國對台灣有義務,美國也會明確遵守對台灣的承諾。

加德納說,川普在與習近平的會談中必須讓他了解美國對盟友的承諾,確保台灣也清楚美國對台灣前途的承諾。(making sure Taiwan understands our commitment to their future)

白宮和中國外交部上星期四同時宣布,川習會將於4月6、7日在佛羅里達州舉行。白宮發言人斯派塞星期四在例行記者會上說,川普與習近平會談將討論彼此關心的貿易及朝鮮、南中國海等區域安全問題。

儘管斯派塞沒有提到台灣,不過一般預料,川普與中國國家主席習近平的會談極有可能觸及台灣議題。包括前白宮國安會亞太事務資深主任韋德寧、前美國在台協會主席卜睿哲等人都說,依據過去美中元首峰會經驗,這個話題多半是由中方提出,美方被動回應。

卜睿哲在川習會前特地在布魯金斯研究所發表“一中政策入門”( A One-China Policy Primer)的長篇報告,對一中政策做了非常詳細的解說。

目前是布魯金斯學會東亞政策中心主任的卜睿哲說,美國的一中政策與中國的一中原則是不一樣的,美國的一中政策包含許多元素,例如美國的利益是台海問題必須和平解決,以及“相較於北京,美國對台灣的法律地位有不同的詮釋”等。

他以12項“要”與“不要”提醒川普政府,在與中國的往來中1)不要說:美國政府的立場是“台灣是中國的一部分”;2)不要用中國的“一中原則”,而是繼續稱“我們的一中政策”;3)不要就“一國兩制”是否是解決台海爭端具體方程式的問題採取立場。

至於“要”的部分,卜睿哲認為,美國要繼續重申美國的長遠利益是台海分歧必須以和平且為台灣人民接受的方式解決;要敦促北 京與台北,以彈性、耐心、創意與克制發展兩岸關係;要對北京強調,它想達到與台灣統一的目標,最主要的障礙在於台灣人民反對中國的統一方程式,而不是美國 對台軍售;要繼續提供台灣足夠應對當前及未來來自中國武力威脅的武器裝備;要繼續針對如何加強台灣的嚇阻能力與台灣國防界交流;要深化美台雙邊議題的實質 互動;要與台灣合作,尋求加強台灣國際參與的方式;要以不公開挑戰北京的方式改善與台灣的雙邊關係,如果這種改善符合美國的利益;要事先就任何美國對台政 策可能的改變與台灣領導人協商,因為台灣領導人是決定這些改變是否符合他們利益的最佳裁判。

台灣政府密切關注川習會的進展。總統府發言人林鶴明星期四說,美台之間有充分溝通管道,這段期間和美國的互動保持“零意外”狀況,不過細節不便公開說明,台灣會持續關注相關情勢的發展。

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