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台灣官員施文儀發表博文引發公務員言論自由爭議

  • 張佩芝

台灣衛生署疾病管制局副局長施文儀近來頻頻在自己臉書網頁上發表文章,抨擊馬英九政府的政策。 對於美國給台灣的免簽證待遇,他說,這不是免簽,"真正免簽是,機票買着,護照拿着就飛過去。這才算是免簽"。 他又抨擊馬政府計劃把大陸來台學生納入健保的政策。他說,這是"慷健保的慨!慷人民之慨!"。他的言論招致許多批評,認為馬政府中高階層的官員不應公開反對政府政策。但是也有很多人認為,他在個人臉書發表個人意見,應受言論自由保障。

根據台灣公務員服務法規定,"公務員未得長官許可,不得以私人或代表機關名義,任意發表有關職務之談話"。政治大學公共行政系副教授蘇偉業向美國之音解釋。

"本來公務人員就沒有完全的言論自由,跟一般老百姓是不一樣的,在美國也沒有隨便亂講都可以,全世界都一樣,不是只有台灣的問題,本來公務人員在公務這個層次來講就是要保密,嚴防公家的事情泄露到外面,說到個人言論方面,如果跟公務有關,變成是比較難拿捏的部分。 "

*陳沖:啟動人事調查*

針對施文儀案,台灣行政院長陳沖已經表示,要請人事單位啟動調查。
"大家都享有言論自由,但是你有公務人員身份,但是如果發表一些和他職務上不直接相關,或者和職務上有間接相關的事情,在公務員服務法,這是人事總處的專業,我請他們去研究。"

*關中:違反公務人員紀律*

具有綠營色彩的馬英九政府官員施文儀在臉書上發表意見是屬於個人言論自由,還是做為公務人員,違反了法律,考試院長關中認為,公務人員應該謹言慎行,施文儀已經違反了公務人員的紀律。

"常任文官要懂得隱藏自己的政治立場,你的工作照着公務員服務法來講,就是忠實執行政府的政策,你不應講超過政府政策的話。"

*蘇貞昌:是否說出民眾心聲*

民進黨主席蘇貞昌則認為,重要的不是施文儀怎麼說,而是他說的有沒有道理,是不是說出民眾的心聲。在網絡上,聲援施文儀的署名信已經超過萬人。而支持兩岸統一的組織愛國同心會最近則遞交陳情書, 表示兩岸要和平不要敵對,官員若不支持大陸學生納健保政策就應該下台。

*學者:相關法律對公務員言論自由方面規定不清楚*

政治大學公共行政系副教授蘇偉業表示,像施文儀這樣的公務員的個人言論自由究竟是否受到保障,據他了解,台灣相關法律其實規定不清楚。法律在資源的使用方面,不能為政黨圖利,個人圖利有規定,但在言論那塊就沒有處理,比較重要的是看個人言論和自己的業務有多相關。

"如果牽涉到公眾利益,跟公務有關,可能就要需要做個拿捏,你可以私下跟長官表達意見,但是如果公開說,跟政府的看法不同調,會引起一個甚麼樣的情況,這就牽涉到公共利益問題。"

蘇偉業表示,有的時候公眾人物其實很難有私人身份,如果跟長官不同調,很難一下用公共身份說話,一下用私人身份。由於相關法規規定不清楚,變得很多公務人員認為自己和一般民眾一樣可以擅自發表各種意見,而政府則看輿論,輿論壓力大,就處理,壓力不大,就睜一眼閉一眼。

在臉書發表博聞引發爭議後,施文儀已經關閉了他的個人臉書網頁。
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