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希拉里克林頓新書 論述美中南中國海問題上交鋒

  • 海彥

有可能參選美國總統的前國務卿希拉里.克林頓的第二本回憶錄“艱難抉擇”星期二發行上市。

有可能參選美國總統的前國務卿希拉里.克林頓的第二本回憶錄“艱難抉擇”星期二發行上市。

有可能參選美國總統的前國務卿希拉里.克林頓的第二本回憶錄“艱難抉擇”星期二發行上市。希拉里在書中回顧其外交生涯,其中與中國高層打交道的篇幅不少,對中國領導人有深刻的觀察。另外,希拉里在書中對南中國海主權爭端也有詳盡的描述。

希拉里在書中表示,到了2009年,許多中國官員,尤其是軍方官員認為美國國力因受到金融危機的影響而減弱,且又深陷於伊拉克和阿富汗戰爭,開始力主要放棄“韜光養晦”的外交政策,在亞洲採取更進逼的行動,試探能走多遠,而最主要的領域則是在南中國海問題上。

希拉里說,2009年和2010年,中國的鄰國驚訝地看著中國加速海軍軍力的發展。希拉里透露說,2009年的3月,也就是奧巴馬政府上台僅僅兩個月,美國海軍一艘只裝備少量武器系統的艦隻,在距離海南島75英里的地方遭遇5艘中國船隻的阻截。中國船隻要求美國艦只離開所謂“中國領海”,而美國海軍堅稱是在公海上。於是,中國船隻拋扔木頭試圖阻擋美國艦隻航行,而美國海軍則用消防水龍頭沖灑中國水手。書中說,這些中國水手脫掉衣服只穿內褲與美軍對抗。

希拉里說,這種有點滑稽的場面卻代表了美中雙方一場具有潛在危險的對峙。而類似的對峙在隨後的幾年裡發生在中國與越南、菲律賓等國家之間,有失去控制的危險。因此,必須要採取行動。

希拉里表示,中國希望以雙邊對話方式討論南中國海海域和島礁主權爭端,而與中國有爭議的小國家則希望在多邊的國際場合與中國商討和解決爭端。

希拉里強調,她認同這種多邊的國際方式。她說,美國在南中國海沒有領土利益,在主權爭端中也不選邊站,但是美國反對以單邊方式改變南中國海現狀,而且美國有保護南中國海自由航行的巨大利益。

希拉里透露說,2010年5月,當她在北京出席美中戰略與經濟對話期間,她第一次聽中國官員將南中國海問題,像對待傳統的台灣和西藏問題那樣,列為中國的“核心利益”。中國官員還警告說,中國不會容忍外部干涉。

書中說,在隨後的一次會談上,中國一位海軍上將站起來,憤怒地指責美國試圖圍堵中國、遏制中國的崛起,令希拉里本人和在場的一些中國外交官員感到吃驚。不過,希拉里認為,這位將領的行為應該是得到軍方和黨政高層的默認。

希拉里表示,在返回美國的途中,她和她的團隊經過商討,認為中國的牌打過了,而這一點堅定了美國的決心,即在南中國海不僅要幫助阻止熱點問題的爆發,而且要在亞太地區建立一個防止未來衝突爆發的國際規則和組織體系,為這一地區帶來秩序和長期穩定。

此外,希拉里在書中詳細講述了2010年7月美中如何在河內舉行的東盟區域論壇上,就南中國海問題展開交鋒。這部分內容在當時曾被國際媒體廣泛報道。

希拉里在書中表示,當時的南中國海局勢是,相關國家的海軍艦隻在南中國海有爭議水域發生對峙,各國的媒體鼓噪民族主義情緒,而各國的外交官在爭取阻止公開衝突。希拉里說,東盟區域論壇主要討論經濟、人口走私、北韓、緬甸等問題,而且儘管中國不認為東盟論壇是討論南中國海問題的適當場所,但是,南中國海問題卻一直壓在相關國家的心頭。

希拉里說,7月23日,也就是在論壇的第二天會議上,越南不管中國的反對,首先提出了南中國海問題,緊接著,相關國家一個接一個地表達了擔憂,呼籲採取合作的多邊方式解決南中國海爭端。而她則抓住時機代表美國發言,闡述了美國在南中國海問題上的立場,即美國在具體爭端中不選邊站,但是支持相關國家提出的依據國際法和在不迫脅或不武力威脅情況下的多邊解決方式。

同時,希拉里還敦促相關國家保護不受阻礙的自由航行,並建立防止衝突發生的南中國海行為準則。此外,希拉里還第一次提出美國將南中國海自由航行視為美國的“國家利益”,以此來回應中國提出的“核心利益”。

希拉里透露說,在她發言完後,中國外長楊潔篪氣憤難掩,要求休會一小時,以商討對她發言的回應。

希拉里在書中說,這次與中國的交鋒不可能解決南中國海問題,但是在此後的幾年裡,該地區的一些國家認為,在提升美國在這個地區的領導力和回擊中國在南中國海問題上的過頭舉動方面,這次會議是一個轉折點。
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