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香港啟動第二階段政改諮詢 泛民反對

  • 湯惠芸 香港

多名香港泛民主派立法會議員,在政務司司長林鄭月娥宣讀第二輪政改諮詢聲明前,撐起黃傘離場抗議。(美國之音特約記者湯惠芸攝)

多名香港泛民主派立法會議員,在政務司司長林鄭月娥宣讀第二輪政改諮詢聲明前,撐起黃傘離場抗議。(美國之音特約記者湯惠芸攝)

香港政務司司長林鄭月娥星期三在立法會宣佈,正式啟動為期兩個月的第二階段政改諮詢,以「2017機不可失」為口號。林鄭月娥重申,香港政制發展必須建基於《基本法》和中國全國人大常委會8-31決定,否則是不切實際。泛民主派立法會議員表示,諮詢是浪費時間,要求重啟政改「五部曲」。

主持人:湯惠芸,你好。請你報道香港政務司司長林鄭月娥星期三在立法會宣讀「第二階段政改諮詢聲明」的主要內容。

港府在網站上載第二輪政改諮詢文件,以「2017機不可失」為標題。(美國之音湯惠芸攝)

港府在網站上載第二輪政改諮詢文件,以「2017機不可失」為標題。(美國之音湯惠芸攝)

記者:領導港府政改諮詢工作的香港政務司司長林鄭月娥星期三在立法會大會宣讀「第二輪政改諮詢聲明」,以「2017機不可失」為口號,正式啟動為期兩個月的第二階段政改諮詢工作。林鄭月娥重申,要達致2017年普選香港行政長官,必須嚴格按照《基本法》以及中國全國人大常委會的8-31決定,否則就是「無根之木、無源之水」,普選行政長官目標只是「鏡中花、水中月」,不切實際。

林鄭月娥表示,第二輪政改諮詢的焦點,包括1,200人的提名委員會的構成及產生辦法、提名委員會提名行政長官候選人的程序、行政長官普選的投票安排及行政長官普選的其他相關問題。諮詢內容包括提名委員會四大界別下的界別劃分、組成、產生名額,都有調整空間。

受佔領行動影響封閉超過3星期的立法會示威區1月7日重新開放,在部份出入口加設鋼板圍欄。(美國之音湯惠芸攝)

受佔領行動影響封閉超過3星期的立法會示威區1月7日重新開放,在部份出入口加設鋼板圍欄。(美國之音湯惠芸攝)

林鄭月娥表示,在設計提名程序時,可考慮分為「委員推薦」及「委員會提名」兩個階段,並採取較現時8分之1的選舉委員支持更低的提名門檻,令提名特首候選人的過程更具競爭性。至於提名委員會對特首候選人的投票方式,林鄭月娥表示,可以考慮「一人三票」、「一人二至三票」、「一人最多三票」和「逐一表決」等選項讓公眾考慮。

值得注意的是,特首參選人「入閘」的門檻可以降低,但成為特首候選人的「出閘」門檻,必須按照中國全國人大常委會8-31的決定,取得過半數提名委員會委員支持,特首候選人的數目為2至3人。

林鄭月娥並表示,落實2017年行政長由普選產生時,全香港約500萬合資格選民可以從提名委員會提名的2-3名特首候選人,以一人一票方式選出特首人選,公眾可以考慮幾種投票制度,本地立法方面也要考慮,由香港選民普選出來的特首,如果不獲北京中央政府任命的重選安排。請聽林鄭月娥的談話。

香港政府總部附近的添美道行人路上仍有約100名佔領者紥營留守。(美國之音湯惠芸攝)

香港政府總部附近的添美道行人路上仍有約100名佔領者紥營留守。(美國之音湯惠芸攝)

林鄭月娥說:即第一得票最多者當選;第二兩輪投票;以及第三其他投票制度,例如排序覆選制或者補充投票制。就提名委員會的任期,我們需要考慮提名委員會的任期是否維持現時選舉委員會的5年任期的安排,抑或改為到由其提名的行政長官宣誓就職為止。就如行政長官人選不獲任命的重選安排,我們建議修改現行行政長官選舉條例,對普選行政長官人選不獲中央人民政府任命的情況作出規定。

主持人:林鄭月娥認為,去年底的佔領運動對香港的政制改革有何影響﹖

香港政府指去年底接近80日的佔領行動打亂政改諮詢時間表,將政治空間收窄。(美國之音湯惠芸攝)

香港政府指去年底接近80日的佔領行動打亂政改諮詢時間表,將政治空間收窄。(美國之音湯惠芸攝)

記者:林鄭月娥在聲明批評去年底持續接近80日的佔領行動擾亂香港社會秩序、影響經濟民生、破壞人際關係、令法治受損,以及打亂政改諮詢時間表,令到原本在去年10月展開的第二階段政改諮詢,要押後差不多3個月。

林鄭月娥表示,政制改革討論過程如果忽視法律及政治現實,甚至採取擾亂社會安寧和損害市民權利的手段,所謂「追求理想」及「爭取公義」都只是空談。林鄭月娥並表示,目前香港社會對政制發展的意見漸趨向兩極化,她認為大部份港人不支持以偏激以及違法的手段去爭取民主,這些手段只會將政治空間收窄。

主持人:林鄭月娥在聲明中提及,2017年達致普選特首之後,仍然有改進的空間,詳情是怎樣﹖林鄭月娥有沒有承諾一個時間表﹖

記者:林鄭月娥在聲明中表示,2017年的普選方案一旦獲得通過,不會是終局方案,她說2017年以後的特首普選方案仍然可以按照政改五部曲的憲制程序,繼續向前發展。

林鄭月娥在記者會上回應傳媒提問表示,《基本法》第45條規定,行政長官的產生辦法根據香港的實際情況和循序漸進的原則而規定,最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會,按民主程序提名後普選產生的目標。林鄭月娥表示,將來的特首會按到時香港的實際情況,決定會否再啟動政改第一部曲,向中國全國人大常委會提出啟動政改的報告,請人大決定是否需要再修改特首選舉辦法。不過,林鄭月娥沒有承諾一個具體的時間表,如果2017年特首普選方案獲得通過,何時可以改進特首普選的辦法,也沒有回應將來人大8-31決定是否有鬆綁的空間。林鄭月娥重申,目前無可能重啟政改五部曲。

主持人:如果港府向立法會提交的2017年特首普選方案被否決,林鄭月娥認為,對香港的政制發展有何影響﹖

記者:林鄭月娥在聲明中表示,如果2017年特首普選方案被立法會否決,即是2017年特首選舉將原地踏步,由1,200人的選舉委員會提名及投票選出,而2020年的立法會選舉,也沒有可能達致全面直選。特首普選可能要延遲到2022年才能落實,立法會全面直選也可能會推遲到2024年,香港的民主進程將會受到很大的影響。

主持人:多位泛民主派立法會議員在林鄭月娥宣讀「第二階段政改諮詢聲明」前,撐起黃傘離場抗議,有建制派議員質詢林鄭月娥,如何遊說泛民議員支持港府提出的政改方案,林鄭月娥如何回應﹖

記者:多位建制派立法會議員在立法會大會上質詢林鄭月娥,如何遊說擁有超過3分之1立法會議席、可以聯合否決港府政改議案的泛民主派立法會議員,支持港府提出的政改方案。其中林大輝議員質疑港府是否有能力遊說泛民議員,還是要等北京出手。請聽林大輝的談話。

林大輝說:既然政府已經知道這一刻,它自己也沒有本事去說服泛民議員去支持政改方案,剛才司長所講的聲明,我聽不到她有甚麼具體的計劃以及部署,去針對泛民主派的杯葛及不合作運動,到底你真心是否打算放棄他們,任由這個政改方案自生自滅﹖還是你打算等中央(北京)出手幫你們做遊說工作﹖我看不到你們有任何部署,有任何出其制勝的方法,好像坐以待斃那樣﹖

林鄭月娥回應議員提問時表示,同意爭取政改方案通過難度十分高,但由於普選特首極為重要,政改三人小組會堅持到最後一刻。至於有何方法解決,林鄭月娥指,不是單單是政府可以採取的工作,她希望社會各界在2個月諮詢期內,向議員表達想先實行普選特首的訴求。

林鄭月娥在記者會上回答傳媒提問表示,要爭取3分之2立法會議員支持港府提出的政改方案,工作艱巨,她形容今次推行2017年普選特首的政改工作,是她工作多年來難度及挑戰最大的一次,未許樂觀。她又表示,未有劃定爭取那4位泛民議員轉軚支持港府政改方案,她沒有回答如果政改方案被立法會否決回否辭職,只是重申無意參與2017年特首選舉。

主持人:泛民主派立法會議員對港府正式啟動第二階段政改諮詢有何回應﹖

記者:多位泛民主派立法會議員在林鄭月娥準備在立法會大會宣讀「第二階段政改諮詢聲明」前,撐起黃傘離場抗議,並高呼「我要真普選」等口號。23位泛民議員其後召開記者會發表聯合聲明,表示中國全國人大常委會8-31決定的政改框架,設下3重大閘,包括以提委會篩選特首候選人,是「假普選」。他們表示,香港人已經充分表達「我要真普選」的訴求,但行政長官梁振英充耳不聞,繼續在8-31框架下展開政改第二輪諮詢,對此感到極度憤怒,表明會杯葛今次的諮詢,要求重啟政改五部曲。

民主黨主席劉慧卿在記者會上表示,港府去年進行第一輪政改諮詢,中國全國人大常委會沒有接納任何一個意見,一早已有自己想法,她認為港府再諮詢只是浪費時間,侮辱港人智慧。劉慧卿並表示,港府第一輪政改諮詢,換來佔領行動及管治危機,如果今次仍不回頭是岸,情況只會更惡劣,她再次呼籲港府拿出勇氣,將港人要求真普選的心願傳遞給北京。

公民黨黨魁梁家傑(中)在立法會示威區抗議港府啟動第二輪政改諮詢表示,應該及早重啟政改五部曲。(美國之音湯惠攝)

公民黨黨魁梁家傑(中)在立法會示威區抗議港府啟動第二輪政改諮詢表示,應該及早重啟政改五部曲。(美國之音湯惠攝)

公民黨黨魁梁家傑與兩位公民黨立法會議員陳家洛及郭家琪,在立法會示威區抗議港府第二階段政改諮詢表示,港府提出任何受制於中國全國人大常委會8-31決定的政改方案,23位泛民主派立法會議員必定否決,他認為不必浪費兩個月時間做第二階段政改諮詢,應該及早重啟政改五部曲,否則香港難以管治。請聽梁家傑的談話。

梁家傑說:不如快快手手將特區政府受制於人大8-31決定的假普選、無真選擇、做不了真老闆的方案交上立法會,等我們清楚利落、敝敝脫脫否決它,否決了它,那麼中央(北京)如果要再走政改五部曲的話,都還有多些時間。

主持人:有在政府總部附近繼續留守的佔領者,不接受港府的第二階段政改諮詢,他們有何看法﹖

記者:佔領行動的三個主要佔領區:旺角、金鐘夏慤道及銅鑼灣上月中相繼被清場後,仍然有約100名佔領者移師到政府總部公民廣場外的添美道行人路上紥營留守。

70歲的添美道留守者黃先生表示,將會深入社區呼籲市民不要接受假諮詢及假普選方案。(美國之音湯惠攝)

70歲的添美道留守者黃先生表示,將會深入社區呼籲市民不要接受假諮詢及假普選方案。(美國之音湯惠攝)

70歲的留守者黃先生接受美國之音訪問表示,港府星期三啟動的第二輪政改諮詢,與2013年12月啟動、為期5個月的第一輪政改諮詢,都是假諮詢,而且第二輪諮詢沒有落區的安排,更不可能聽取民意。

黃先生說:只不過是將強權、人大8-31決定的框架合理、合法化,我以往一貫由第一輪諮詢前期,我已經走落18區去說這個是假諮詢,現在一樣,我們去深化,告訴市民政治是關你們的事,所以要多些人發聲,告訴市民這個政改方案是一個爛橙,無論它叫你袋住先、食住先都不可以接受,尤其是70位尊貴的立法會議員,希望憑他們的良心、良知,去投反對這個爛橙的政改方案。

黃先生表示,星期二已經開始落區擺街站宣傳反對第二輪政改諮詢,並且呼籲香港市民,要改變未來、從選民登記開始,黃伯伯表示,擺街站時會帶備選民登記表,呼籲更多市民登記做選民,尤其是18至30歲的年青人,目前已登記的選民比率較其他年齡組別低。

主持人:特首梁振英針對港府啟動第二階段政改諮詢發表聲明,主要內容是甚麼﹖

記者:梁振英星期三發表聲明,呼籲立法會議員不要輕率剝奪500萬合資格香港選民普選特首的機會。梁振英表示,任何意見的表達,都必須合法。過去幾個月的違法佔領行動,不但無助推動普選,反而衝擊了香港賴以成功、市民引以為傲的法治精神,更嚴重撕裂了社會、分化了本港市民。他希望這次就行政長官普選辦法的公眾諮詢,能夠回歸和平理性,體現互諒互讓、求同存異的精神。

梁振英並表示,留意到部分立法會議員表示會杯葛第二輪政改諮詢,否決任何港府提出的普選方案。他認為,有普選一定比沒有普選好,有進步一定比原地踏步好。

主持人:請你介紹何謂「政改五部曲」﹖港府正式啟動第二輪政改諮詢,將會進入第幾部曲﹖

記者:所謂「政改五部曲」是根據《基本法》及中國全國人大常委會2004年的《解釋》,修改香港行政長官及立法會的產生辦法的程序,又稱為「政制發展五步曲」。

第一部是行政長官向中國全國人大常委會提交報告,請中國全國人大常委會決定兩個選舉產生辦法是否需要進行修改;第二部是中國全國人大常委會決定是否需要進行修改;第三部是港府向立法會提出修改議案,並經立法會全體議員三分之二多數通過;第四部是行政長官同意經立法會通過的議案;第五部是行政長官將有關法案報中國全國人大常委會,予以通過或備案。

去年港府及中國全國人大常委會已經完成政改第一、二部曲,今次港府啟動政改第二階段諮詢,是為第三部曲港府向立法會提出修改議案進行籌備工作,收集公眾的意見,第二階段諮詢完成後,港府將會向立法會提出2017年特首普選的議案。

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