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學者推測削大陸自由行對香港經濟影響短暫

  • 湯惠芸 香港

過去10年大陸自由行旅客湧港,造成藥房、化妝品店大幅增加,令香港零售業單一化 (美國之音湯惠芸拍攝)

過去10年大陸自由行旅客湧港,造成藥房、化妝品店大幅增加,令香港零售業單一化 (美國之音湯惠芸拍攝)

香港特首梁振英最近提出削減兩成大陸旅客的構想,引發熱烈討論。有學者研究推測,削減大陸旅客對香港經濟不會帶來嚴重衝擊,建議當局調整一簽多行政策,減少大陸旅客。另有關注組舉辦街頭投票,結果反映大部份港人認為大陸旅客太多,民怨相當重。

*梁振英: 削大陸自由行最終決定權在北京*

香港特首梁振英兩星期前表示,港府正研究削減大陸自由行旅客赴港,更提出削減兩成大陸旅客的構想。不過,星期二(6月10日)梁振英出席行政會議前對傳媒表示,兩、三星期前,港府和北京只是一面倒聽到削減甚至停止大陸自由行的意見,直至最近才聽到商界及旅遊業界提出,反對「一刀切」削減大陸自由行的聲音。港府將會向北京反映各界對自由行的意見,但最終決定權在北京。
香港各界近期熱烈討論應否削減大陸旅客赴港 (美國之音湯惠芸拍攝)

香港各界近期熱烈討論應否削減大陸旅客赴港 (美國之音湯惠芸拍攝)


梁振英說:內地(大陸)旅客來香港旅遊也好,或者去世界其他地方旅遊都好,是中央政府及內地政府的決定,所以到最後都是中央政府及內地政府定,特區政府會將香港各方面的意見,包括過去兩、三個禮拜提出的意見,向中央政府全面、充份地反映。但是確實這個是事實來的,在這兩、三個禮拜之前,特區政府和中央政府聽到的是一方面的意見,希望現在我們有了比較多元的意見,中央政府可以一併來考慮,希望時間上不是太遲。

梁振英對是否削減大陸自由行旅客的立場有所轉變,不過削減大陸自由行引起熱烈討論。由經濟學者關焯照及香港中文大學經濟及金融學系前教授周文林組成的冠域商業及經濟研究中心,星期四舉行新聞發佈會,公佈削減兩成大陸旅客對香港經濟的影響:模擬測試結果。

研究中心主任關焯照在記者會上表示,這個預測模型是聯合國計量經濟預測模型聯結計劃的79個成員模型之一,由周文林教授主理,是香港唯一提供政策分析的計量模型。

*學者: 削減大陸旅客不會嚴重衝擊港經濟*

關焯照表示,按預測模型推算,如果削減兩成大陸旅客,香港今年(2014年)的經濟成長率(GDP)將會由3.3%,下降至1.4%,令生產總值減少接近51億美元。而失業率將會由3.21%微升0.27個百分點至3.48%,即是增加超過1萬人失業。關焯照並表示,削減大陸自由行旅客只是對香港旅遊業造成較大影響,但旅遊業佔香港經濟增長值(GDP)的比重不高,只會造成短暫的影響,不會帶來嚴重衝擊。
香港經濟學者關焯照(左)公佈預測報告,顯示削減兩成大陸旅客對香港經濟不會造成嚴重衝擊 (美國之音湯惠芸拍攝)

香港經濟學者關焯照(左)公佈預測報告,顯示削減兩成大陸旅客對香港經濟不會造成嚴重衝擊 (美國之音湯惠芸拍攝)


關焯照說:你現在講是一個經濟裡面它(旅遊業) 的增加值,是佔GDP只是4.7%在2012年來講,當然它對整個經濟的影響一定沒有那麼大,以及它的影響的時間,一定是比較短暫,因為它細,無理由一個細的行業可以搞垮整體經濟。

關焯照表示,以削減兩成大陸旅客推算,至2015年香港經濟成長率將會由3.5%,輕微下降0.3個百分點至3.2%;而2016年也是微降0.3個百分點,由3.7%下降至3.4%。關焯照續說,受模型所限,只能一刀切計算整體大陸旅客減少下對香港經濟的影響,不能夠細分一簽多行、不過夜旅客等,因此這個推算屬於「最壞情況」,他認為港府可以透過增聘短期工等方式,降低對失業率的影響。

*深圳一簽多行使大陸訪港旅客人次急升*

關焯照表示,自從2009年實施深圳戶籍居民「一簽多行」政策以來,大陸訪港旅客人次的比例急升,至去年整體訪港旅客達5,400萬人次,其中大陸旅客佔75%,超過4,100萬人次,即是每4個遊客當中有3個是大陸遊客,11年內急升5至6倍,而去年一簽多行旅客超過1,100萬人次。

關焯照表示,近年大陸自由行旅客大幅上升,對香港造成很多負面影響,引發民怨。包括約20萬雙非嬰兒(父母均非港人),爭奶粉、學位;搶購日用品;推高商舖租金、樓價;黑工;文化衝突以及零售業過於單一化,例如過去10年化妝品及個人護理用品,這些以大陸自由行為主要顧客的店舖增加15倍,但是港人的本地商舖例如一般糧油食品及家庭用品店,減少約30%;書報及文具店也減少超過25%。
香港經濟學者關焯照建議,港府將一簽多行或為3日一行或5日一行,慢慢測試削減大陸旅客的反應 (美國之音湯惠芸拍攝)

香港經濟學者關焯照建議,港府將一簽多行或為3日一行或5日一行,慢慢測試削減大陸旅客的反應 (美國之音湯惠芸拍攝)


關焯照回應記者提問表示,作為經濟學者他認為,以香港目前的承受能力,不能夠承受那麼多大陸旅客來香港,他認為短期內港府應該將一簽多行的大陸旅客減少,可以透過「3日一行」或「每星期一行」的方式,逐步減少,以觀察香港及大陸社會、經濟的反應。

關焯照說:永遠是一個平衡,但是開頭不要「太勇」,我都不希望它20%那樣一刀切這樣切下去。雖然我們的模型是做這樣,但是有些人覺得3、4百億(港元,約51億美元)的損失都相當大。我覺得是慢慢試,以及當我們削減人數的時候,我們未必知道對方的反應、100%的反應,例如我削減他們的人數,他們全部不來了,為甚麼﹖因為我覺得你歧視我們,所以我跟政府談的時候,你可以削減一簽多行的人數,慢慢削減來試一下。

*港府正研究調控大陸自由行旅客的影響*

商務及經濟發展局局長蘇錦樑星期三回答立法會議員提問表示,港府正研究調控大陸自由行旅客,對香港的影響,但初步認為將一簽多行改為「一日一行」作用不大。蘇錦樑表示,過去12個月內,一簽多行旅客有1,322萬人次,根據香港入境處過去4星期內的統計,約96%的一簽多行旅客只是一日一行,他認為純粹以一日一行作為措施,對減少大陸旅客訪港人次的作用不大。

關焯照在記者會上,針對蘇錦樑的說法回應記者提問表示,蘇錦樑是玩「數字遊戲」,沒有推算剩下的大約4%的一簽多行旅客來港次數。

關焯照說:這樣是反映走水貨的程度,你說3、4萬人,那麼這3、4萬人次不斷在上水穿梭,都相當麻煩,會影響區域的民生,甚至商舖及很普通的日用品價格。所以我覺得他(蘇錦樑)現在講一個數字,根本下不到判斷,因為他沒有告訴你,那些一日一行是否每天來。

關焯照表示,目前已經是一日一行的一簽多行旅客,不會受到真正實施一日一行政策的影響,所以為了削減大陸旅客赴港,應該實施3日一行、5日一行,慢慢測試效果,但是從港府官員的反應來看,似乎對削減大陸旅客有所保留。

關焯照說:如果它真的有誠意去削減 (大陸旅客)的話,現在看來政府的口徑是似乎有一個保留,因為它怕震盪大,但是我覺得看到我們這麼恐怖的推測結果,都搞不垮香港的經濟數字,我想理論上都可以試一試。

*民間調查: 大陸自由行湧來香港民怨重*

另外,關注大陸自由行旅客問題的民間團體,人口政策關注組6月初在旺角街頭舉行投票,呼籲港人表態,應減多少大陸旅客。投票題目為:你想減幾多大陸遊客?在783張有效票當中,佔58%選擇減99%,即是只准許持商務簽註的大陸旅客來香港。

關注組召集人譚凱邦接受美國之音訪問表示,結果超乎他們預計,顯示香港市民對大陸自由行旅客湧港,影響公共交通擠塞、本地小店被逼結業等,民怨相當重。
香港人口政策關注組召集人譚凱邦認為,大陸自由行政策涉及政治問題 (美國之音湯惠芸拍攝)

香港人口政策關注組召集人譚凱邦認為,大陸自由行政策涉及政治問題 (美國之音湯惠芸拍攝)


譚凱邦表示,梁振英面對強大的民怨,兩星期前表示考慮削減兩成大陸旅客「試水溫」,應該是針對削減一簽多行旅客,因為去年一簽多行旅客訪港人次,佔整體大陸旅客大約兩成,但是港府官員近日又改變立場,表示削減一簽多行幫助不大,譚凱邦認為,反映大陸自由行政策不是單純的經濟問題,而是政治問題。

譚凱邦說:自由行這個問題,不單是旅遊問題,也是關乎大陸在十二五規劃所講的一小時生活圈,為何這樣說﹖因為深圳戶籍的居民,其實他們基本上將他們的生活延伸到下來香港,因為他只要拿著一簽多行簽證,在羅湖過關跟著搭東鐵,基本上可以去到香港所有地方,所以可以看到我相信大陸是擔心,如果沒有一簽多行,其實等同深圳居民沒有那麼便利來香港,可能跟之前所講的融合有些不同。當然從香港人的角度,當然不想同大陸融合,我們都希望香港保持著我們的生活模式,也不想這麼擠迫,所以我相信自由行這個議題,是旅遊政策的考慮,中港問題的考慮,當然也有政治的考慮。

*大陸訪港旅客消費能力下跌*

最近港府公佈4月份零售銷貨金額,較去年同年同期急跌9.8%,是大陸自由行政策實施超過十年來最大跌幅,在零售分項類別中,珠寶首飾、鐘錶及名貴禮物的銷售額更跌了接近40%。譚凱邦認為,數據反映北京過去一年的打擊貪腐行動,嚴重影響訪港大陸旅客購買奢侈品的意欲。而且過去4個月訪港大陸旅客人次比去年同期增加,反映大陸訪港旅客的消費能力下跌。

對於有建議為分流大陸訪港旅客,應該在中港邊境興建購物城,譚凱邦認為,此舉並不可取。

譚凱邦說:其實我真的覺得在中國的面子來講,如果在邊境有這樣的水貨城或者購物城,某程度都是落大陸面子,即是為甚麼好好的又要到邊境去購物呢﹖即是其實正正反映其實大陸的食物安全是做得很差,即是能夠射人上太空,但是沒有辦法製造安全的奶粉,而且也有關稅。所以其實邊境購物城來講,我覺得大陸真是不要臉。

譚凱邦並表示,港府應該全面停止一簽多行政策,減少大陸自由行尤其是水貨客湧港,而香港的藥房等針對大陸自由行旅客的店舖或會因此倒閉,或者鐘錶、金舖會停止擴張,但租金回落之後,本地的文具店等小店可以復甦,租用空出的商舖,相信削減大陸自由行對香港經濟不會造成太大衝擊。
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