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香港特首選舉制度及背景分析

  • 湯惠芸 香港

香港禮賓府(來源:香港政府網站)

距離3月26日第五屆香港特首選舉還有倒數44多日,回顧今屆特首選舉前,香港曾經發生不少關於爭取真普選的社會運動,包括2013年由戴耀廷、陳健民及朱耀明發起的和平佔中;2014年8月31日,中國全國人大常委會公佈有關香港特首選舉的「8-31決定」,限制提名委員會及特首候選人的產生方法,引發全港大專及中學生罷課,以及79日的雨傘運動。

今年香港特首選舉仍沿用上屆2012年的1,200人選委會負責提名及投票。(美國之音湯惠芸)
今年香港特首選舉仍沿用上屆2012年的1,200人選委會負責提名及投票。(美國之音湯惠芸)

雨傘運動後,港府根據「8-31決定」提出2017年普選特首的政改方案,2015年6月被立法會否決,今屆特首選舉沿用上屆2012年的方式,由接近1,200人的選舉委員會,負責提名候選人以及投票選出特首。

今屆選委會也出現前所未有的情況,青年新政前立法會議員梁頌恆及游蕙禎,去年底因宣誓風波,引發中國人大釋法,被香港高等法院裁定取消議員資格,加上有建制派立法會議員與港區中國人大身分重疊,令當然委員議席少5人,導致今屆選委最多只有1,194人,不足1,200人。

香港特首參選人曾俊華 (美國之音湯惠芸)
香港特首參選人曾俊華 (美國之音湯惠芸)

特首選委會的成員必須是香港永久性居民,來自4大界別,38個界別分組,代表不同行業、專業、勞工、社會服務團體及區域組織,立法會議員以及港區中國人大代表,都是選委會的當然委員。民主派在去年12月的選委會界別分組選舉中,贏得接近300個議席,加上民主派立法會議員,在特首選委會中由2012年的205席,大增至325席以上,足夠提名兩名特首候選人「入閘」。

香港特首參選人林鄭月娥 (美國之音湯惠芸)
香港特首參選人林鄭月娥 (美國之音湯惠芸)

為期兩星期的特首候選人提名期將於下星期二(2月14日)展開,到3月1日結束,要成為特選候選人,必須獲得至少150名選舉委員提名,即選委會總人數的八分之一,不設提名人數上限,每名選委只可提名一位候選人,即不可能出現多於8位候選人的情況。

香港特首參選人葉劉淑儀 (美國之音湯惠芸)
香港特首參選人葉劉淑儀 (美國之音湯惠芸)

今屆特首選舉第一次出現「兩司之爭 」,前財政司司長曾俊華以及前政務司司長林鄭月娥,去年12月及今年1月先後辭職參選特首,加上去年10月底率先宣佈參選的退休法官胡國興,以及去年12月宣佈參選的新民黨主席、立法會議員葉劉淑儀,建制派出現4名參選人競爭的局面,選戰形勢是歷屆最激烈及複雜。

香港特首參選人胡國興 (美國之音湯惠芸)
香港特首參選人胡國興 (美國之音湯惠芸)

為了凸顯特首小圈子選舉的荒謬,並向北京反映香港人的民意,佔中發起人戴耀廷與香港民間團體組成的公民聯合行動,委託港大民意研究計劃及香港理工大學社會政策研究中心,發起「2017特首選舉民間投票」。

激進民主派的社民連立法會議員梁國雄,2月8日正式宣佈參與「2017特首民投」的民間提名,至2月22日爭取到接近3萬8千個公民提名,就會正式參選特首。

香港社民連立法會議員梁國雄 (右) (美國之音湯惠芸)
香港社民連立法會議員梁國雄 (右) (美國之音湯惠芸)

梁國雄表示,4名熱門參選人都沒有提出反對「8-31決定」以及《基本法》23條立法,不能夠代表民主派的聲音,民主派選委不應該支持他們。

2017特首民間投票截止香港時間2月10日凌晨零時,有12,501人參與提名,曾俊華以7,005票領先,梁國雄以接近3,400票排第二,胡國興以1,802票排第三,林鄭月娥及葉劉淑儀分別取得109及75票。

多家香港傳媒最近報道,中國人大委員長張德江與政治局委員孫春蘭南下深圳會見選委,傳達北京支持林鄭月娥。民主動力創會召集人鄭宇碩接受美國之音訪問表示,北京介入香港特首選舉很深,北京的部署明顯是它支持一個候選人,並希望這個候選人以壓倒性姿態當選。鄭宇碩並表示,北京不會太顧慮香港的民意。

香港民主動力創會召集人鄭宇碩 (美國之音湯惠芸)
香港民主動力創會召集人鄭宇碩 (美國之音湯惠芸)

鄭宇碩說:我覺得北京最重要的考慮,第一就是選舉不要有意外,不要出現它預料不到的結果,不能夠給民主運動扮演任何「造王者」的角色,發揮任何重大的影響力,這個是北京最最重要的考慮。

今屆特首選舉由接近1,200名選委以不記名投票,即是「暗票」方式進行,候選人要勝出,必要取得超過全體選委中的過半數,即是601票有效票,如果在首輪投票中,沒有候選人取得超過半數有效票,將淘汰最低票數的候選人進入下一輪投票;如果剩下兩名候選人的情況下,依然沒有候選人取得超過半數有效票,將作「流選」論,整個選舉將會由提名期起開始重新進行一次,並於6個星期後,即5月7日重新投票。

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