有香港學者今個星期在美國出席智囊機構的研討會時說﹐中國中央政府與香港特區在對外事務上的權限模糊﹐存在著灰色地帶﹐容易引起爭議。不過﹐香港駐華盛頓官員則強調﹐一國兩制成功落實﹐有目共睹。
今年八月香港遊客在菲律賓遭受劫持﹐作為地區性領導人的香港特首曾蔭權﹐直接給電話予國家元首的菲律賓總統阿奎諾三世﹐受到很大的爭議。其後﹐中﹑日兩國因釣魚島撞船事件出現緊張之際﹐香港特區政府多次禁止香港民間保釣船只離開香港水域﹐更加引起外界批評。
*政府禁保釣船離境要有清晰指引*
香港教育學院文理學院副教授沈旭暉在美國首都華盛頓出席一場有關香港對外事務的研討會時﹐接受了美國之音的採訪。他說﹐香港政府禁止香港民間保釣人士到釣魚島宣示中國主權﹐需要有清晰的指引﹐否則會引起自身尷尬的局面。
沈旭暉說﹕“我想政府的理據﹐就是要看公眾認為是一個牽強的理據﹐還是一個合理的理由。現在有幾項東西在考慮﹐第一就是用衛生條例﹐另外就是船的牌照是否適合出海﹐若它一視同仁﹐在處理其他事項都是這樣的話﹐公眾是可以接受。但問題是現在很選擇性地執法﹐同一把尺﹐在其他地方不是這樣用﹐在這個案例才這樣用。這自然會導致別人擔心﹐究竟在什麼的情況下﹐才會有這樣的處理呢﹖我想(香港)政府需要有清晰的指引。”
這次由美國智庫布魯金斯研究院東北亞政策研究中心﹑約翰桑頓中國中心與香港期刊聯合主辦的研討會﹐邀請了多位講者就香港的對外關係發表講話。沈旭暉在八名香港遊客在菲律賓遇害後﹐發表了香港的“次主權”論﹐認為中國與香港應重新檢討一國兩制下在香港對外事務上的權限﹐避免存在模糊灰色地帶。
*中﹑港雙方應制定協調機制*
他表示﹐儘管外交事務很難有一刀切的清晰定義﹐但雙方應定出協調機制。他說﹐香港民間保釣人士現在正考慮控告政府﹐一旦他們勝訴﹐後果深遠。沈旭暉說﹕“若它(香港政府)真的輸掉﹐它便要解釋兩項議題。它為何要選擇性執法﹖另外﹐是否因為事關外交﹐它才這樣做﹖若是的話﹐它無可避免地一定要對民間外交加以定義。兩者都會使它感到尷尬。所以﹐這會是一國兩制的灰色地帶。也都希望中國政府可以事前有多些準備﹐否則若官司輸掉﹐這將會是一個不大不小的憲政問題。”
*不見香港民主步伐加快*
出席同一研討會的美國國會研究服務部亞洲事務專家邁克爾.馬丁﹐也對香港回歸中國後在一國兩制下的高度自治表達了關注。他說﹐今年六月份香港立法會通過了政改方案後﹐也不見香港的民主步伐特別加快。馬丁說﹐立法會內仍然有功能組別﹐由少數選民選出議員。他說﹕“在香港的民主角度而言﹐我們並不是由一個極端﹐突然飛躍到另一個極端。將來在普選特首的細節﹐仍有待決定。我認為﹐將來北京在有關方面一定會發揮影響力。”
馬丁並留意到近年有大量熱錢從中國流到香港。他說﹐很多這些資金都是為了逃避中國內地政府監管﹐或是避稅﹐而流到香港。他表示﹐外界應多些留意這種趨勢對香港的影響。馬丁說﹕“我有兩個疑問。我要研究的是﹐它們(熱錢)將會流向何處﹖另外﹐它們是從哪裡來的﹖一直以來﹐外界只集中關注流入中國的熱錢。我認為﹐對於從中國流出的資金﹐外界關注的興趣卻很低。”
*香港駐美官員﹕一國兩制成功落實*
香港駐美國總經濟貿易專員除了集中討論香港對外關係外﹐出席研討會的學者也談及到近期中美兩國之間有關人民幣應否升值等議題。
關鍵詞﹕香港﹑次主權﹑一國兩制﹑高度自治
唐智強在研討會上發表演說時﹐並沒有解答上述的疑問。不過﹐他表示﹐香港回歸後成功落實一國兩制﹐享有高度自治﹐外界有目共睹。唐智強說﹕“目前約有二百四十項國際條約適用於香港﹐當中有超過七十條並不適用於中國大陸的。這一點便清楚展示了香港作為中國一個高度自治地區的獨特地位﹐也體現了一國兩制原則得到落實。”
