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法律視窗:移民新舉措對美國邊界有何影響?

  • 亞微

美國總統奧巴馬在前往拉斯維加斯途中﹐在空軍一號上簽署移民改革的行政命令。

美國總統奧巴馬在前往拉斯維加斯途中﹐在空軍一號上簽署移民改革的行政命令。

根據奧巴馬總統頒佈的這道行政命令,凡是在美國居住了5年以上,通過背景調查,在美國繳稅,並且子女是美國公民或永久居民的無證移民暫時不會被驅逐出境,他們可以申請在美國合法居留和工作。

但是,這道行政命令不提供公民身份、永久居留權或聯邦福利待遇,更不適用於未來非法入境者。美國國土安全部2012年的統計資料顯示,無證移民有1,140多萬。這道行政命令惠及其中大約500萬人。

紐約州移民律師,康奈爾大學兼職法學教授史蒂芬•耶爾-雷爾(Stepher W. Yale-Loehr)指出,這道行政命令並非象有些人所說的是移民大赦,因為移民大赦是說,某人獲得合法身份並有望成為美國公民。

他說,“奧巴馬總統的行政命令只是說,他按照輕重緩急對有限的執法資源進行了排序,把捉拿從事犯罪活動的外國移民作為首要任務對待,而那些在美國居住至少5年以上的人,如果子女是美國出生的公民,不會成為遣返的物件。”

洛杉磯移民律師阿爾瑪•羅薩•尼托(Alma Rosa Nieto)對該舉措表示贊許。

“我認為總統做了一件正確的事情,他解決了5百多萬遵紀守法、工作勤勞、按時繳稅的人的需要,使他們走出陰影並獲得在美暫時居住和工作的權利。”

*總統拋開國會單方面行動是否越權*

德克薩斯州移民律師大衛•斯特倫奇(David Strange)指出,總統在移民問題的確具有一定的斟酌權,但如果處理不好就有可能越權,因為美國實行的是立法、行政和司法三權分立,相互制衡的政治體 制,各個部門分工都不相同。國會掌握立法權,法院掌握司法審查權,行政部門負責實施法律。

但是,耶爾-雷爾律師兼教授認為,從法律的角度來看,奧巴馬總統的做法並沒有越權,因為過去50年間,兩黨總統都曾使用行政命令處理移民問題。

他說:“但是,從政治的角度來看,這個做法令人擔憂,因為受到這次行政命令影響的人數超過了以往,而且共和黨人對總統大為光火,這使總統和下一屆由共和黨人控制的國會在包括移民在內的一系列問題上進行合作更加困難。”

*行政命令影響美國邊界安全和非法移民*

一些人士擔心,除了美國南部邊界有可能掀起另一波非法移民潮之外,移民和海關執法局以及邊界巡邏部門的士氣據報導也處於歷史上最低水準。

亞利桑那州皮納爾郡人口42多萬,位於美國和墨西哥的邊界以北70英里。該郡治安官保羅•巴伯(Paul Babeu)介紹說, 60%來自墨西哥的毒品走私經過這個郡。他說,奧巴馬的行政命令將對非法移民產生深遠影響。

巴伯說,“它給未來數百萬試圖從墨西哥和其它國家入境美國的非法移民發出了一個信號,只要能到達美國邊界,一切就大功告成了,而不用承擔任何法律後果。因此,法律似乎只適用於美國公民,而不適用於非法入境的外國人。”

巴伯說,他更擔心的是,包括伊斯蘭國在內的恐怖組織有可能趁虛而入襲擊美國並傷害美國公民。他呼籲美國國會採取行動通過立法,確保邊界安全。

全美國邊界巡邏委員會的巡邏警官克里斯•卡布雷拉(Chris Cabrera)代表由當地邊界巡邏警官組成的工會組織(National Border Patrol Council Local 3307)。他在回覆美國之音法律視窗節目的電子郵件中說:“全國邊界巡邏委員會正在分析這個行政命令。我們在得到行政部門和海關及邊界保衛局的指示之 前,發表評論還為時過早。這個問題很明顯將對普通的邊界巡邏警官帶來顯著影響。我們將在收到和研究所有相關資訊後作出回應。”

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