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印度總理訪華 期待解決水資源爭端


雅魯藏布江(印度稱布拉馬普特拉河)發源西藏流入印度

雅魯藏布江(印度稱布拉馬普特拉河)發源西藏流入印度


中共黨刊人民日報旗下的環球時報(英文版)最近刊登的一篇有關中印雅魯藏布江水電開發爭端的評論文章(“India threat-mongering over water resources disputes dangerous fantasy”)受到了印度媒體的廣泛關注。文章指責印度通過誇大事實以博取國際社會同情的做法來向中國政府施壓。

中印兩國在雅魯藏布江(印度稱布拉馬普特拉河)水電開發問題上的分歧由來已久。印度認為,中國在這條重要國際河流上游修建水壩將給印度的國家安全和國計民生帶來巨大挑戰。

新德里政策研究中心(Center for Policy Research)戰略研究教授布拉馬·切拉尼(Brahma Chellaney)認為,中印在雅魯藏布江水資源開發問題上的爭執是這兩個最大的發展中國家在領土和自然資源利用問題上分歧的集中體現。

他說:“在我看來,雙方在布拉馬普特拉河的分歧是中印水資源爭奪戰中的首個熱點。因為,你可以看出這場水資源爭奪實際上是兩國在領土和資源糾紛上的一個結合。眾所周知,中國宣佈對整個印度阿魯納恰爾邦(中國稱藏南地區--記者註)擁有主權。雙方的這些針鋒相對的水利開發項目也都是集中在這一地區。印度的水電項目是在印度實際控制線內,中國的項目是在藏區內。”

中國已於2010年動工興建位於雅魯藏布江上游的藏木水電站,總裝機容量為54萬千瓦。今年1月,中國國務院在其頒佈的能源發展“十二五”規劃中明確提出要全面推動雅魯藏布江水電基地的建設,包括在加查、街需和大古興建三個大壩。

處於下游的印度也相應推出了自己的水電計劃。印度媒體《印度快報》(The Indian Express)報導說,印度政府加緊上馬自己的水電開發計劃是為了確立自己的“下游權利”,以對抗中國在上游興建超大型水利工程。

印度地緣戰略分析家切拉尼贊同這種觀點。 “中印的水利開發項目實際上是為了確立各自對布拉馬普特拉河的開發權,”切拉尼說,“根據相關國際法的優先開發原則,某條國際河流的首個開發國擁有該河流的優先開發權。也就是說,如果你是第一個開發這條河流的國家,你的權利將凌駕於其他國家之上。”

切拉尼表示,印度正在這場與中國的“水戰”中處於越來越不利的位置,因為印度規劃的20多個水電項目到目前為止還沒有一個正式開工。

華盛頓智庫世界觀察研究所(WorldWatch Institute)中國項目經理馬海兵認為,除地緣戰略考量以外,印度對中國在雅魯藏布江上游興修水利還有更為切實的民生擔憂。 “對於下游國家而言,這些江河不僅僅是一個能源供給關係,而是一個最基礎的生活供給,比如漁民完全依靠這些水域來支撐他們的生活。他們擔心中國在上游興建這些大壩會削減下游的水量。”馬海兵說。

環球時報刊登的這篇由中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員李志斐撰寫的評論文章呼籲,中印兩國應本著和平協商與協作的原則來解決雙方分歧。但此前印度媒體曾報導說,印度提出與中國建立新機制處理雙方水資源爭端的提議遭到中方拒絕。目前雙方只有共享雅魯藏布江水文數據的機制。

世界觀察研究所的馬海兵表示,中印或許可以藉辛格總理訪華的機會擴大在跨境河流合作方面的共識。 “就今年印度總理訪問中國來看,我覺得雙方可能會達成某種協議,因為中印現在在其它國際事務方面合作的利益還是大於對抗,比如在氣候變化方面。所以雙方在這方面合作還是有很多利益的,因此我對雙方達成共識比較樂觀。”

今年5月,中國總理李克強將上任後首個出訪國家選為印度,以突出中國新政府對中印關係的重視。在那次訪問中,中印只是決定延續目前的水文資料共享機制。
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