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中日美同時向印度伸出橄欖枝

  • 斯洋

2014年9月18日,中國國家主席習近平和印度總理莫迪在印度新德里簽署了雙邊協定後相互握手。

2014年9月18日,中國國家主席習近平和印度總理莫迪在印度新德里簽署了雙邊協定後相互握手。

中國國家主席習近平正在印度訪問,希望提升與印度新總理莫迪的私人關係以及兩國關係。不過,中國不是唯一一個對印度示好的國家,自莫迪5月份上台後,日本和美國也在積極加強與莫迪的關係。 9月初,莫迪結束對日本的訪問,9月底,他還將開始對美國的訪問。

中、美、日為什麼同時示好印度?而印度在這其中又將如何平衡?

*印度與中國:習近平訪印,不讓印度滑向美、日*

習近平將訪印的第一站選擇在莫迪的家鄉古吉拉特邦,用意比較明顯,希望提升他與莫迪的私人關係。不過,星期四(9月18日),在習近平與印度國家和政府領導人舉行正式會晤之際,中印有爭議邊境地區再次發生軍隊對峙。

這正體現了目前的印度與中國的關係。中國希望提升與印度的關係,但是兩國關係又受到一系列問題的拖累。印度外長斯瓦拉傑最近對目前的中印關係現狀做出表述,她說,“我們與中國的關係既是合作,又是競爭”。

中印在經濟領域、阿富汗問題和反恐、在金磚五國等多邊論壇上以及氣候變暖等多邊問題上都有合作。

但是,中印的關係又有競爭,甚至有導致衝突的因素。中印邊境對峙就一直是兩國關係發展揮之不去的陰影。 1962年,中印兩國爆發邊境戰爭,此後,邊境爭端一直沒有得到解決。莫迪在星期四的會晤中敦促中國解決邊境爭端。莫迪在與習近平舉行和聯合記者會上說,“邊境的和平與穩定是兩國建立互信和發展關係的基礎”。習近平表示,兩國的邊境摩擦不會影響兩國關係的發展。雙方早就有爭端解決機制,會就邊境問題會進行“友好磋商”。

西藏精神領袖達賴喇嘛領導的流亡政府是兩國關係的另外一個敏感問題。西藏流亡政府所在地在印度的達蘭薩拉。莫迪舉行就職典禮,還邀請西藏流亡政府官員出席。習近平訪問期間,西藏流亡組織舉行了抗議,不過,據稱受到了阻撓。

另外,中國在雅魯藏布江(印度所稱的布拉馬普特拉河)建大壩也令印度人擔憂。甚至將兩國聯繫起來的經濟關係也會是可能成為引起兩國摩擦的一個源頭,比如中印貿易嚴重失衡。兩國分別與第三國的關係也令對方擔憂。印度與日本和美國的關係讓中國不安,中國與巴基斯坦以及印度周邊其他國家的關係,以及中國在印度洋經營的所謂的“珍珠鍊”戰略令印度尤其擔憂。

布魯金斯學會專家坦尼•馬丹接受美國之音採訪。 (美國之音拍攝)

布魯金斯學會專家坦尼•馬丹接受美國之音採訪。 (美國之音拍攝)

不過,分析人士認為,對中國來說,習近平的此次訪問,則體現了印度在中國外交中逐漸變得很重要。美國智庫布魯金斯學會印度項目主任坦尼•馬丹(Tanvi Madan)說,一直以來,印度認為中國並不看重印度,而且在某種意義上,通過發展與巴基斯坦的關係,阻止印度成為聯合國常任理事國等手段來遏製印度。所以,中國希望通過這次訪問,來打消印度的這些擔憂。

中國不僅要幫助印度的經濟發展,也會幫助印度提昇在國際舞台上的地位。習近平在訪印期間,中國表示,中國支持印度和巴基斯坦成為上海合作組織的正式成員。印度目前一直是上合組織的觀察員。另外習近平還邀請莫迪出席今年11月在中國舉行的亞太經合組織峰會。

對於中國為什麼要交好印度,把印度看得很重要,美國智庫布魯金斯學會的中國學者李侃如說:“中國在跟印度的關係中主要希望實現兩大目標:第一是建立經濟聯繫,擴大在印度基礎設施方面的投資,以及在印度工業園區的投資,擴大在印度經濟中的角色。……第二,中國在與東亞鄰國和東南亞鄰國都發生衝突之際,將外交重心轉入西南和南方,中國希望創造一種局面,盡可能不把印度推向美國和日本。”

*印度與日本:印度是日本在亞洲可能的唯一重要夥伴*

習近平不是唯一向印度示好的國家領導人。分析人士說,在某種意義上,可能正是因為日本與印度交好,才促使中國更進一步示好印度。莫迪8月底9月初對日本訪問, 日本媒體稱,莫迪在日本受到了“異常”的優待。

日本首相安倍晉三與莫迪的私交甚好,兩人的關係早在安倍晉三二次出任首相前就開始,這一點中國國家主席習近平可能比不上。莫迪當選後,甚至在舉行就職儀式前,安倍和美國總統奧巴馬就向他發出了邀請。

莫迪訪問日本時,安倍特意全程陪他參觀京都,兩人還兩次共同進餐。莫迪結束對日本的訪問後,雙方宣布將兩國關係從“全球戰略夥伴關係”提升為“特殊的全球戰略夥伴關係。”日本甚至考慮向印度出售水陸兩棲飛機,如果成功地話, 這將是日本在二戰後首次對外出售軍備。

日本學習院大學講師長尾賢(Satoru Nagao)說,在美國在亞洲力量減弱,中國軍事現代化蓬勃發展之際,日本需要與印度合作。 2013年日本防衛大綱特別指出,日本將與印度合作。

他說:“為什麼印度對日本這麼重要?印度在決定亞洲未來方面非常重要。第一,印度與中國在中印邊境也有類似領土紛爭,印度與中國在這裡的軍事力量對比在改變,中國在這個地區的軍事活動也在增多…… 不過,不僅是中國,印度也是一個正在崛起的力量,印度也把越來越多的資源用來應對這一局勢。”

印度對日本越來越重要,也受歷史問題的影響。二戰後,幾乎所有亞洲國家都對日本有歷史包袱,但是,印度沒有。印度學者,新德里政策研究中心主任普拉塔普·梅赫塔(Pratap Mehta)說,“在亞洲所有國家中,印度可能是與日本關係最好的國家。如果日本希望加大安全防務和合作的話,印度可能是日本目前在亞洲能找到的唯一的重要合作夥伴。”

*印度與美國:強大的印度符合美國的利益*

不僅是日本,美國也是向莫迪遞出了橄欖枝。整個夏季,包括國務卿克里和國防部長哈格爾在內的美國高級官員頻頻出訪印度,為莫迪本月底的訪問美國作鋪墊。考慮到美國曾經拒絕給莫迪發出簽證,美國的努力也令人關注。

2002年,莫迪在擔任古吉拉特邦領導人時,當地發生印度教徒襲擊穆斯林的事件,造成1000多人死亡。美國認為莫迪在騷亂中製止不力,甚至涉嫌宗教民族主義傾向。 2005年,美國拒絕給莫迪發簽證,不過,今年5月, 莫迪當選總理後,美國政府做出了修補關係的努力。

美国国务院负责南亚事务和中亚事务的助理国务卿妮莎•毕斯瓦(Nisha Biswal)。(资料照片)

美国国务院负责南亚事务和中亚事务的助理国务卿妮莎•毕斯瓦(Nisha Biswal)。(资料照片)

美國負責南亞事務和中亞事務的助理國務卿妮莎·畢斯瓦(Nisha Biswal)在亞洲協會的一個電話會議中,這樣表示美國為什麼要加強與印度的關係,她說:“加強與印度的關係是美國民主和共和兩黨的共識。我們與印度的關係基於一個原則,那就是強大的印度符合美國的利益。我們認為與印度建立重要的伙伴關係應對全球的挑戰,不僅符合美國的利益也符合全球的利益。”

畢斯瓦還說,美國理解印度目前的政策重點是發展經濟,美國歡迎印度與其他國家,包括中國在內發展關係。她說,經濟強大後,“印度在國際和區域事務中將有更大的聲音和更多的力量,這一點是我們非常歡迎的。”

也是因為上述原因,美國布魯金斯學會印度項目主任坦尼·馬丹(Tanvi Madan)說,美國不太會反對中印加強關係,中國幫助印度提升經濟,同時加強印度的基礎設施建設也符合美國的利益。她說,在某種意義上, 美印關係的發展是受兩國與中國關係的發展影響的。

不過,美國負責南亞和中亞事務的助理國務卿畢斯瓦承認,美國不可能像中國和日本,在財力上給予印度援助,但是美國和印度的防務合作最近幾年發展迅速。美國已經替代俄羅斯成為像印度出售武器最多的國家。

*印度在大國間平衡*

在美、中、日同時向印度示好的情況下,印度政策研究中心主任梅赫塔說:這對印度來說是歷史絕好的機會,雙贏的機會,印度要做的就是如何平衡。

他說:“印度已經意識到他們需要做的是在亞洲的重要國家中做出非常高超的平衡。對印度人來說,印度現在處於雙贏的局面。幾乎所有的重要國家,包括中國,現在都願意向印度示好,印度不會把與日本或是中國或是美國的關係看成零和遊戲。事實上, 在某種意義上,印度與日本接觸是受到這樣的一個想法的驅動, 如果積極與日本接觸的話,這可能會激勵中國更加與印度修好。 ”

他說,基於此,印度還會繼續選擇傳統上的“不結盟原則”,不希望在這些國家中做出選擇。美國國防部長哈格爾在訪問印度時已經表示,不會要求印度在美中之間做出選擇。

布魯金斯學會的馬丹也表示,印度官員也意識到,中國對印度的外交和經濟興趣部分是因為印度與日本和美國的關係。她說,事實上,印度一位前外長已經敦促印度政府在中國向印度示好的時候,敦促政府在利用這個有利時機解決邊境問題。她說,印度會繼續與美國和印度接觸,可能也會把美國當成印度的戰略安全保障。

不過,對莫迪政府來說,最主要的任務是促進印度的經濟增長並創造就業機會, 因為這是他競選時的承諾。

印度政策研究中心主任梅赫塔說,印度目前所有的外交政策,外交接觸都基於這個驅動力。任何可以在能源、基礎設施建設和製造業領域幫助印度的國家都將在印度的對外接觸中佔有優勢。

而日本和中國可以幫助印度的兩個國家。中國是印度最大的貿易夥伴,而日本是印度最大的投資國以及援助國。習近平訪印期間,承諾五年內向印度投入200億美元,在印度建立兩個工業園區。這個數字少於日本的承諾,日本承諾五年內向印度注入350億美元,幫助印度的基礎設施建設和其他項目等。不過,習近平訪問前的報導說,中國會承諾向印度注入1000億美元。

布魯金斯學會印度項目主任馬丹說,莫迪政府在外交上要展示三個方面:第一是強大、第二,在敏感問題上不迴避,第三,要積極參與國際事務。

在敏感問題上不迴避,在習近平訪印期間得到了充分的體現。不僅莫迪向習近平提出了邊境問題,而且此前,印度外長斯瓦拉傑還要求中國承諾“一個印度”的政策。斯瓦拉傑說,“當中方提到台灣和西藏問題時,我們了解到有關問題很敏感。因此,我們希望中國也應該理解到阿魯納恰爾邦(注:即中國所稱的“藏南地區”)問題對我們的敏感性。”

莫迪9月初在訪日期間也不加掩飾地批評中國的擴張主義,莫迪在東京對商界領袖發言時說,人們必須在發展和擴張主義之間做出抉擇,並批評了“那些抱有18世紀思維,進入和侵占他國領海的國家。”

另外,在習近平訪問前夕,印度和越南星期一簽署了一項協議,擴大在南中國海的油氣開採。分析人士說,這充分體現出印度在中國面前的自信。

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