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印尼與日本加強國防安全合作受矚目


在日本訪問的印尼總統佐科·維多多(左)與日本首相安倍晉三握手。(視頻截圖)

在日本訪問的印尼總統佐科·維多多(左)與日本首相安倍晉三握手。(視頻截圖)

印尼總統維多多訪日 4 天的行程中,最受矚目的是周一( 3 月 23 日)與日本首相安倍晉三的會談和預定簽署的國防合作《備忘錄》。 維多多與安倍週一晚會談後發表了通過日本企業投資促進兩國加強經濟合作、為提升印尼海上安全能力加強海洋領域合作等內容的《聯合聲明》 。

經濟合作具體包括擴大投資、貿易,推進基礎設施建設等,海洋領域合作包括了印尼建設港灣和振興漁業、提升印尼海上保安能力等內容,雙方確認了盡快舉行外交、國防部長( 2 加 2 )會議的共識,並設置海洋論壇等平台合作。 雙方還討論了合作反恐等議題。

安倍在會談後的聯合記者會上說:“同樣作為海洋國家和民主國家,希望徹底強化日本與印尼的互惠夥伴關係,一起為地區和國際社會和平與繁榮作貢獻”。

維多多說:“感謝安倍首相與日本國民的溫馨歡迎,印尼希望與日本討論政治層面的合作”。

日本防衛大臣中谷元週日透露說,維多多此行會確認兩國今後參加聯合國維和活動和救災活動時的合作、國防裝備技術合作等意向,雙方將簽署兩國國防合作、交流《備忘錄》。

親日大國

日本與印尼有長期友好的歷史,二戰期間日軍雖也入侵了印尼,但在驅逐殖民統治的荷蘭時,隨著日本戰敗形成趨勢,日本同意援助印尼獨立,結果來說是協助了印尼獨立。

歷史上沒深仇,二戰後日本不僅與印尼投資、貿易關係密切,按印尼政府 2013 年的統計,日本是印尼最大出口國, 2013 年對日出口約 235 億美元,主要是石油、天然氣、銅礦、天然橡膠等。 2013 年日本對印尼的直接投資為 43.1 億美元,去年一項日企調查中,印尼超越中國,成為日企最希望投資的國家。

印尼也是日本對外經濟援助的主要受惠國,印尼獲得外來經濟援助中,日本約佔一半。日本的統計說明, 2013 年日本對印尼實施無償資金、有償資金、技術協助三項經濟援助總額約 8 億美元。 其他援助國按印尼 2010 的統計,依次是澳大利亞、法國、美國、德國。

政治關係上,印尼在日本有“親日大國”之稱,據外務省 1 990 年後的記錄,平均每年日本都有首相、閣僚或皇室成員訪問印尼,而印尼部長級以上官員更頻繁訪日,例如 2002 年有 10 次部長訪日記錄。 維多多周一在東京皇宮與天皇、皇后會面後,還獲得皇后帶路參觀皇宮等罕見的厚待。

維多多政權

維多多政權去年 10 月成立後,繼承了前政權的親日傳統,這次訪日前,他逐個接受日本主流傳媒專訪,強調他重視“日本是長年友人”的外交立場,不僅依舊謀求日本擴大投資、援助,而且基於他提出的“海洋國家構想”,計劃增強海洋警備能力,更謀求與日本加強國防合作。

中國近年成為印尼最大的貿易夥伴,但中國對印尼出口大於進口,是印尼貿易赤字的一個原因。 伴隨中國崛起,印尼與中國保持著政治友好關係,這次維多多訪日後也將訪華,一般相信被日本視為“實利主義者”的維多多希望謀求中國協助改善貿易平衡、擴大投資等。

但伴隨中國崛起,尤其是中國對南中國海主權的態度強硬後,原來還表示有意調解中國與菲律賓、越南紛爭的印尼,也因與中國爭執南中國海納土納群島主權,雙方一再發生漁民受害案,開始提升海洋戒備。2012年安倍政權成立後,印尼開始表達期待日本與中國抗衡的願望,英文《印尼郵報》的社論說“安定、繁榮的日本對區域內安全與力量平衡非常重要”。

去年,一直迴避與中國公開對抗的印尼明確說,為了加強維護南中國海部分地區主權,準備到 2019 年,每年增加國防預算到 200 億美元的計劃。

維多多這次訪日前,再三對日本傳媒強調“期待與日本國防合作”,他解釋說:“印尼 3 分 2 的領域是海,那裡有 17000 多個島嶼,希望整備沿岸警備守衛海洋,這方面日本有經驗”。 對日本侵略的歷史,維多多也說:“不忘歷史很重要,但不該因為歷史而阻害了未來”。

日本的謀略

日本海洋政策研究財團主任研究員秋元一峰指出,南中國海的地理位置是日本經濟重要的生命線,他說:“如果印尼海域被封鎖,日本輸送能源的輪船迂迴的損失,兩週就可能高達 12 億美元,沉重打擊日本的生存”。

在日本,隨著中日圍繞釣魚島(日稱尖閣諸島)的東中國海主權糾紛升級到幾乎每天船艦對峙的緊張程度,日本不但積極向國際訴求理解日本的主張,而且也在原來就與中國爭奪在東盟影響力的基礎上,看到了東盟國家憤怒與警戒中國在南中國海行動的情緒,更有利日本。

基於日美軍事同盟和美國議會開始警惕中國在南沙建設人工島危及南中國海地區安全局勢,日本開始研究擴大自衛隊行動到南中國海。防衛大臣中谷元上個月積極回應美國海軍第七艦隊司令表達“期待日本自衛隊將來在南中國海活動”時說:“自衛隊在南中國海警戒、監視該做些什麼是今後的課題”,他還對日本與東盟國家、南中國海的關係說“國家之間進一步擴大和深化著相互依存,南中國海局勢也正擴大和深化對日本安全的影響”。

最近日本正在緊鑼密鼓地制定行使集體自衛權的相關法案,上週五日本執政自民、公明兩黨達成法案具體方向協議前,再三討論的國際局勢和日美可能的同盟行動,也包含了針對南中國海局勢的內容。

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