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安倍政權與蔡英文謀劃加深日台合作


日本執政自民黨眾議院議員古屋圭司資料照。

日本執政自民黨眾議院議員古屋圭司資料照。

與日本首相安倍晉三關係密切的“日華議員懇談會”幹事長、前安倍內閣綁架問題負責大臣古屋圭司周三(1月27日)結束了兩天訪台行程回到東京。古屋此行最大目的是與台灣剛當選的總統蔡英文會談,傳遞安倍希望發展日台關係的訊息。

日本執政自民黨眾議院議員、前安倍內閣綁架問題負責大臣古屋圭司周四(1月28日)更新他的博客“古屋圭司通信”,他引用共同社的報道稱,他向蔡英文遞交了首相安倍晉三的親筆信,並與蔡英文約定“全面支援台灣加入跨太平洋伙伴協定”。古屋周三晚在博客上先發佈了他訪台、與台灣候任總統蔡英文會談的摘要和4張相關照片。

他在數行說明中寫:“為了祝賀蔡英文在台灣大選中取得壓倒性勝利,到訪台北民進黨總部,向蔡氏轉達了自民黨總裁安倍和日華議員懇談會的訊息,在此之上,就5月20日總統就任後的日台加強合作等交換了意見,特別是推進經濟交流和文化交流極為重要。日本也有很多傳媒來採訪,象徵著關心高漲。利用下午的航班蜻蜓點水地回日本”。

古屋已連續三天在博客上發佈訪台訊息,周二他發的兩條訊息,一是轉載日本報紙當天刊登“古屋圭司今天訪台、與蔡英文總統會談”的新聞,二是上載了台北駐日經濟文化代表處代表沈斯淳到東京羽田機場為古屋送行時的合影。博客上說明此次訪台“是為了代表自民黨向台灣總統大選中當選的民進黨主席蔡英文傳達祝賀之意”。

古屋這次訪台事實上還有與台灣現任總統馬英九等會談的日程,但顯然這是他作為日本在國民黨早期執政時代構築的政客友好組織“日華議員懇談會”的幹事長,禮節性地拜會馬英九,真正目的是與蔡英文會談。古屋本人不諱言這一點,日本傳媒也略去與馬英九會談日程。

幾乎與古屋同時,安倍的弟弟岸信夫在東京接待了正在日本訪問的台北市長柯文哲和約20名台北市議員,雙方一致同意加強日台合作、活躍議員交流。柯文哲去年在民進黨支持下當選,並被視為與蔡英文關係密切,而岸信夫去年10月邀請蔡英文訪日並全程接待。

*破例高調反應*

蔡英文1月16日當選後,安倍政權展示了自1972年日中建交、日台斷交以來,對沒有外交關係的台灣例外的高調關切與評價。當晚,外相岸田文雄罕見地以發表《談話》的形式,祝賀蔡英文當選,《談話》共含三點:“祝賀蔡英文當選,讚賞這次選舉圓滿舉行所展示的民主深入扎根的台灣;台灣對日本來說,是基本價值觀共有、緊密的經濟關係和人員往來的重要伙伴和友人,日本政府在維持與台灣的非政府之間務實關係的立場上,希望進一步加深日台合作與交流;期待台灣問題由當事者之間通過對話和平解決,為地區和平與安定作貢獻”。

1月18日安倍本人在國會參議院說:“台灣是日本自古以來的友人,在言論自由的基礎上,通過選舉決定領導人的總統大選,證明了台灣的自由與民主。對蔡英文的勝利,我希望表示由衷的賀意。期待今後進一步推進日本與台灣的合作與人員交流”。

當天內閣官房長官菅義偉也在記者會上祝賀蔡英文當選,重申希望進一步增進日台合作與交流,但具體對台灣有意加入跨太平洋伙伴關係協定(TPP)表示歡迎,稱“台灣加入將有助於地區穩定與繁榮,日本願意今後展開有意義的討論”。

*謀求牽制中國*

安倍2012年第二次執政以前,自民黨還是在野黨的2011年,訪台與蔡英文會談過。去年10月蔡英文訪日前已在台灣取得競選優勢,安倍也開始部署通過蔡英文政權誕生可能牽制中國的戰略。

共同社在蔡英文當選後,引述外務省高官的話說,安倍認為要牽制中國,與位於東中國海與南中國海接點上的台灣合作必不可少,所以2013年日本與馬英九政權簽署尖閣諸島(中國稱釣魚島)周邊漁業權協定,允許台灣漁船捕魚作業,是為了“起碼要防止中台在尖閣諸島問題上聯合”。

研究台灣的共同社前編輯委員阪井臣之助說,中國最警惕安倍與蔡英文可能的合作有二:“第一是日本向台灣出口潛水艇技術。蔡英文在競選中發表過國防產業政策,提出今年起著手潛水艇國產、爭取10年內量產的目標。但台灣要生產能對抗中國威脅的高性能潛水艇,仍需引進技術。從美國現在顧慮中國的態度來看,台灣很難期待,可是日本不僅有技術,而且正在向澳大利亞等積極推銷。第二是日台在尖閣諸島問題上進一步合作,現在已有漁業協定,但仍有可能進一步交換包括尖閣諸島在內的東中國海軍事情報”。

*務實合作為軸*

安倍政權再三強調有意與台灣進一步深化合作與交流的訊息,古屋作為與安倍關係密切的政治盟友,1月17日在博客上說:“日本與台灣基本價值觀共有,是長年良好、緊密經濟關係和人員往來的重要伙伴和友人。迄今為止,通過近300名國會議員為日台友好發展的‘日華議員懇談會’,實現了羽田-台北松山機場通航、舉辦台北國立故宮博物院日本展覽會等具體的個案。面向5月20日新政權啟動,為了進一步深化兩國友好與交流,我作為‘日華議員懇談會’幹事長將積極行動。日台信賴與友好是不變的”。博客還上載了去年10月蔡英文訪日時,古屋與蔡英文會談後的合影。古屋說明日台近年低調實現了通航、展覽等具體事項,可能是日方與蔡英文達成今後繼續低調合作的共識。古屋披露與蔡英文台北會談“特別是推進經濟與文化交流極為重要”,也可能是他確認了蔡英文低調、務實合作的意向。

中日1972年建交時的《聯合聲明》中,日本不僅承認台灣是中國一部分,而且共同社在蔡英文當選後也引述防衛省官員的話說,“中台關係如果惡化,台海局勢就會緊張,那將重大影響日本的安全保障”,說明日本也不希望中台關係惡化到地區局勢緊張的地步。

阪井也說:“安倍眼下的政權目標是在今年7月參議院選舉或參、眾兩議院同時選舉中自民黨取得國會過半議席的勝利,然後爭取修改憲法等政治目標,在此之前台海局勢緊張對選舉不利。而蔡英文現在最大的目標是爭取4年後連任,台灣存在的難題比日本多,沒有8年執政期,蔡英文很難出成果,尤其需要經濟成果,而台灣經濟上依賴中國很明確,日本又無法取代中國,所以蔡英文最急迫的是日台TPP合作,不是防衛合作”。

*“擦邊球”界限*

阪井還指出:“美國與台灣雖然也沒有外交關係,但美國有《台灣關係法》,美國國會裡也有關切對台安全責任的議員們,所以能向台灣提供武器或製造技術。日本不僅沒有類似法,而且日本各黨關切的是台海局勢涉及的自身安全,即使安倍贏得大選,想仿效美國立法,也很難。那麼是通過日本民間企業向台灣提供潛水艇技術或用其它方法,現在還看不到出路”。

不過他認為,5月份蔡英文政權的誕生,無疑會改變東亞局勢,只是安倍與蔡英文對中國政策打“擦邊球”打到甚麼界限,雙方都在摸索。

在日本,兩個民進黨外圍團體“李登輝之友會”和“台灣獨立聯盟”將在安倍與蔡英文政權之間發揮多少渠道作用、蔡英文委任誰接替台北駐日經濟文化代表處的新代表,都可能影響今後日台關係。

中國對日台之間的動作已顯示警惕,除了中國外長王毅迴避與日本外相岸田文雄電話會談北韓核問題,可能是報復岸田發表祝賀蔡英文當選的《談話》外,台灣《聯合報》1月18日刊登中國人民大學國際關係學院教授時殷弘的採訪,時殷弘說“中國非常重視東海與南海爭端,民進黨的立場與國民黨不同,未來如果逐漸或潛在改變馬英九政府對東海、南海的法理主張與立場,一定會引起中國極度反感”。

中國看來仍在評估對日台“胡蘿蔔”與“棒子”效果的階段,如何牽制日台和日台接近,正考驗著習近平政權的智慧。台灣《聯合報》1月18日引述中國社科院台灣研究所所長周志懷的話說,中國內部強硬聲音是否升高、和平發展路線是否改變尚待觀察。

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