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習近平“政治清洗式”反腐成敗皆堪憂

  • 斯洋

中國國家主席習近平(資料圖片)

中國國家主席習近平(資料圖片)

華盛頓 - 中國國家主席習近平上台一年多來,通過反腐敗運動和其他手段逐步鞏固了自己的權力,他現在甚至被稱為中國政治局的“新皇帝”。很多人注意到習近平大權獨攬,但是較少提到的是習近平的反腐以及他對權力的鞏固正讓他面臨黨內越來越強烈的不滿,中共高層的分裂也越來越明朗。

在即將舉行的一年一度的中共高層北戴河會議上,習近平不得不直面這個問題:反腐還要搞多久?專家指出,習近平“政治清洗式”的反腐無論成功與否都令人擔憂。

*反腐還要持續多久?*

中共高層一年一度的北戴河非正式會議即將召開。目前,中共高層領導人,無論是現任還是已經退休的,都已經陸續抵達北戴河。每年夏季,中共退休及現職的黨政軍高層,多會在河北的北戴河海濱避暑休假,同時,中共高層將就當年召開的中共中央全會的相關議題作出非正式磋商。今年他們將討論的是十八屆四中全會的相關議題。有專家說,習近平的反腐敗到底要持續多久將是本次北戴河會議關注的首要話題。

總部設在美國的民主派雜誌《北京之春》名譽主編胡平說:“首先是反腐敗,那麼多官員被搞下去,又不知道會搞到甚麼時候為止。”

習近平在2012年11月接任中共中央總書記一職後,開始了反腐行動。目前,反腐行動已經持續了18個月,仍然沒有平息的跡象。中國官方的資料顯示,2013年,有18.2萬名各級黨政官員被查處。自中共十八大以來,接受組織調查的副部及副部以上級別的官員就有近40名,其中令人矚目的是中共中央前政治局常委,前政法委書記周永康和中共前軍委副主席徐才厚的倒台。

*反腐造成中共黨內高層分裂*

中國問題觀察人士,福布斯專欄作家章家敦 (Gordon Chang)說,習近平反腐的做法與其前任不同。習近平看來要摧毀共產黨內的其它派系的核心,完全拋棄了中國1981年打倒四人幫以來一直沿用的“自己活,也讓別人活”的做法。

他在接受美國之音採訪時說:“我認為他很難繼續把反腐搞下去,而同時又不造成黨內的分裂。他現在打擊的是他的兩個前任的人際眷顧網絡(patronage network),而且,他們已經開始反擊。”

周永康和徐才厚被外界認為是中共前總書記江澤民陣營的人。6月份被查出的中共山西省政協副主席令政策則是胡錦濤的的“大內總管”令計劃的兄長 。

章家敦說,中國前領導人江澤民和胡錦濤都告誡習近平要收控反腐的步伐就是一個“反擊”的跡象。4月1日出版的英國《金融時報》援引消息人士的話說,江澤民已經向習近平發出了明確的訊號,提出要“收控、放慢數十年來最嚴厲的反腐敗運動”。

據稱,江澤民表示反腐風暴可能削弱黨內基層的支持,威脅中共統治的穩定為由,提出“這場反腐敗運動的步伐不能搞得太快”。

報導認為,江澤民此言在警告習近平,不要對黨內高層太多權貴家族或親信網動手。報導援引另一位消息人士的話說,中國前國家主席胡錦濤也對反腐敗努力表達了保留意見,警告其繼任者不要過分擴大反腐運動。

今年北戴河會議的另外一個重要議題可能就是如何處理周永康的問題,這也是與反腐話題息息相關的。周永康是迄今為止習近平打下的最大的一只“老虎”。分析人士認為,周永康案遲遲不得公開就是中國高層分裂的一個表現。

《北京之春》雜誌的胡平說,現在中共高層的分裂已經很明朗化了,因為這已經是你死我活的一場鬥爭。

反腐讓中國官員人人自危

習近平的反腐不僅令中共黨內高層的分歧加深,習近平的“把權力關進制度的籠子”、“老虎蒼蠅一起打”言論以及中共政治局的“八項規定”也讓中共官場動蕩不斷,甚至出現了“官不聊生”的抱怨之聲。令官員們更害怕的是反腐還在繼續。

路透社7月9日發表題為《中國官員因擔心腐敗調查而減少曝光率並謀求退休》。報導說,許多中國官員正想方設法不讓自己惹上麻煩,甚至謀求提前退休。一些接受腐敗調查的國企高管甚至選擇了自殺。

報導援引消息人士的話說,目前,中國的一些大項目哪怕沒有腐敗的跡象,也會在互聯網上引起中國公眾越來越大的關注,這使得官員在這類項目上的審批上變得非常謹慎。比如,在過去的一年,由於老百姓提出環保方面的擔憂,許多項目被束之高閣。報導說,官員的不作為甚至影響了急迫的經濟改革的實施以及政府的正常運作。

路透社報導說,反腐對中國官場造成了極大的震撼。那些配偶和子女生活在國外的中國所謂的“裸官”更是習近平本次反腐運動的矛頭所向。這些官員有時涉嫌利用這樣的關係非法轉移資產。路透社採訪的北京的一名公務員說,她所在辦公室的領導最近被要求填寫表格,不僅要詳細列出資產數額,還要說明子女及其他近親屬目前的居住地。這名公務員說:“當前的氣氛是人人自危的,充滿了不確定性。”

反腐是傳統的政治清洗

不管怎樣,習近平的反腐運動卻深得中國普通老百姓的歡迎。美國皮尤調查中心7月份的最新民調顯示,92%的中國人對習近平充滿信心。不過,分析人士認為,因為中國並沒有獨立司法體制來監督反腐敗運動,這讓人無法不認為是一場政治清洗運動。

中國觀察人士章家敦說,他明白為甚麼反腐在中國深得民心,因為中國老百姓認為大多數官員都是貪腐的,所以,他們很樂於看到中國官員受到懲罰。但是,習近平目前的做法還是沒有超越老派的政治清洗。

他說: “他們發起了這樣反腐敗運動,但是,我們還沒有看到習近平把他的任何支持者或是親戚朋友投入監獄,除非出現那個局面,他現在所作所為只不過是很傳統的政治清洗,以此來鞏固權力而已,並不是真正的反腐。”

彭博社2012年的一篇報導說,習近平的旁系親屬也聚斂了巨大的財富。不過,後來有報導說,自2013年1月習近平上台不久,他的親屬已經退出了多項商業投資。

《南華早報》的報導說,在北戴河會議後的十八屆四中全會上,中共領導人將強調“法治”,以減少公眾對“有關腐敗官員的調查不過是政治清洗的猜測”。報導援引消息人士的話說,中共領導人會強調,調查周永康是符合黨章精神的。“反腐是為了黨和廣大群眾利益的,而不是為了自身的利益去反對其他人”。

“政治局的皇帝”權力有限

在發動反腐運動之外,習近平也採取了其他措施在鞏固自己的權力。習近平上台後,設立十幾個領導小組,並自任各小組組長,成功削弱了中共政治局常委會的權威和決策角色。

《紐約時報》7月份的一篇文章說,習近平已經改變了中國原來的集體領導模式,高層決策已經變得更不透明更加難以預測。報導說習近平已經成為中國“政治局的皇帝”, 其他六名常委只是他的助手。

但是,《北京之春》的胡平說,習近平擁有那麼多頭銜,只能顯示他的實際權力有限。

他說: “這說明他的實際權力有限,毛和鄧都沒有攬那麼多頭銜,因為他不需要這麼多的頭銜, 因為在每個機要部門都有他自己信得過的人在幫他掌舵。但是,習近平過去從地方上來,他沒有自己的派系。他的親信級別不高。他對各個方面根本控制不住,那他怎麼辦呢?所以他就成立小組,將原來的部委機構都架空了。然後,讓他的親信成為組員, 因為他的親信原來級別太低,無法當組長,實際上無足輕重,所有他自己當組長,那麼,他親信的話就很重要了。”

中國觀察人士章家敦認為,習近平的清洗運動還在進行,表明目前的狀況還不穩定。

他說:“許多人都說他迅速鞏固了權力,甚至一年前就這樣說了。但是我不這麼認為, 我們看到清洗還在繼續。清洗還在繼續是脆弱的表現,並不是強大的訊號。因為如果習近平已經鞏固了權力,那麼,就不會再有人員消耗 (Bloodletting)了。現在不僅政府和社會,軍隊的官員也在消耗,我的看法是,現在還有很多問題並沒有解決。”

反腐成功與否,前景都不妙

習近平在上台後不久就發表了有關反腐的講話。他說,中國共產黨面臨著嚴重的腐敗問題。他警告說,“腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國”。在2013年的北戴河會議上,他也表示,2013年的中共和1948年的國民黨情況相似,如果不徹底改革,將失去人心、失去江山。但是,觀察人士認為,習近平的反腐並不能取得成功,甚至注定會失敗。

英國《金融時報》近日發表亞洲版主編戴維皮林(David Pilling)的文章說,中國的反腐敗鬥爭“注定要失敗”,因為它是“黨的審判,而非依法審判”,“是政治驅
動的產物”。 文章還預測,如果反腐敗持續下去,“也許會像18世紀的法國那樣帶來不堪設想的後果:革命最終吞噬了自己”。

中國觀察人士章家敦這樣解釋:“我不認為他會取得成功,現在我們看到很多官員很害怕,他們已經準備集結起來,採取行動,因為他們意識到,如果他們不行動,他們也會被投入監獄,資產被剝奪,沒有人希望這些發生到自己頭上。他(習近平)現在自己為自己製造了對立面。”

他說,因為沒有獨立司法體制的制約,中共高層的內鬥還會繼續尖銳, 可能會導致混亂。他說:“這是作用與反作用力在起作用,因為沒有獨立體制的制約。在很多其他社會,你會有一個獨立的檢察官,獨立的法庭,有獨立的制度來制約那些非常有野心的人追逐他們的欲望,但是,在中國你沒有這樣的體制。這樣一來,你會發現事態的發展很快會失去控制。這樣的事在中華人民共和國的早期發生過,我們現在正看到同樣的情況。”

章家敦說,目前的情況,習近平要取得反腐成功唯一的可能就是要除掉所有的對手,但是,這是不可能的。他又說,習近平的反腐成功與否,對中國來說,看上去都不那麼美。

他說:“現在的難題是,如何判斷甚麼樣的情況對中國最有利,習近平成功還是失敗?因為這兩種情況對中國和中國人民都很危險,因此,當習近平開始走這條路後,中國就沒有真正好的選擇,因為第一,這根本就不會成功:第二,如果習近平成功了,他就會成為毛澤東那樣的暴君。我們已經知道,那是甚麼樣的結果。”

不過,習近平似乎並不打算收手。根據中央紀委監察部網站近日消息,2014年中共中央第二輪巡視工作進駐即將在10個省區市開始。

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