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法律窗口:欺詐案使美國投資移民陷爭議

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美國公民及移民事務局提供的最新綠卡版本

美國公民及移民事務局提供的最新綠卡版本

美國廣播公司( ABC )的夜間新聞節目 Nightline 日前播出了一個調查報導,直言不諱地把投資移民稱作是一個花錢買綠卡的移民計劃。

“正如全球所做的廣告,從俄羅斯到伊朗到中國,外國公民可以通過一個名叫 EB5 的美國移民計劃,購買來美定居的簽證或綠卡。 ”

報導說,美國廣播公司獲取的政府內參顯示,投資者當中包括涉嫌從事兒童色情、毒品販賣,資金欺詐以及間諜活動的人。 報導還說,有關當局正在調查 EB5 計劃是否有可能被伊朗境內的活動分子利用,作為向美國滲透的手段,從事走私及恐怖活動。

艾奧華州共和黨籍聯邦參議員查爾斯·格拉斯利( Charles E. Grassley )對美國廣播公司說: “如果這個計劃被用來削弱我們的國家安全,那麼,我們就必須把它揭露出來。 ”

移民法律師羅納德·克拉斯科( H. Ronald Klasko )反駁說,有關EB5移民計劃招引恐怖分子、犯罪分子和間諜的說法站不住腳。

“投資者必須經過美國公民及移民服務局、美國國土安全部以及美國國務院內部七八個不同級別的審查,因此, EB5要比美國其它任何移民計劃都更能確保不讓恐怖分子和犯罪分子混入美國。”

*如何進行EB5移民投資*

EB5的全稱是“就業類移民簽證第五類” (Employnment-based 5 th Category) 。 它是美國國會1990年批准設立的一個旨在刺激美國經濟的投資移民計劃,由美國公民及移民事務局(USCIS)負責實施。

該計劃規定,投資者向州政府特批的“目標就業區” (TEAs) ,通常是高失業率或農村地區投資50萬美元,直接或間接創造10個就業機會,即可獲得綠卡,其配偶及未滿21歲的未婚子女包括在內。

投資者既可以通過個人直接投資,具體參與投資項目的監管,也可以通過“美國公民及移民事務局”特批的區域中心(Regional Centers)投資某個項目。

費城移民法律師羅納德·克拉斯科( H. Ronald Klasko )說: “你投資的項目不是擔保投資。根據這個移民計劃,不能有擔保投資,否則申請就會被駁回,因為它必須是一項風險投資。 ”

*EB5計劃被指出賣綠卡*

“拉丁美洲裔公民聯盟” (LULAC)的全國執行主任布倫特·威爾克斯(Brent Wilkes)認為,通過走捷徑,出資50萬美元來換取綠卡,對那些排隊已久等候綠卡的申請人來說不公平。

“有很多人在等待機會進入美國。他們可能不是很有錢,但是有權和其他人一樣享有平等的機會。但是,就在他們排隊等綠卡時,有人卻拿著50萬美元插隊跑到了隊伍的前面。 ”

“移民研究中心” ( Center for Immigration Studies)的資深研究員戴維·諾斯(David North)堅決 反對把綠卡與資本投資掛鉤。

“首先,美國以及世界上其它任何國家都不應該出賣移民簽證,這是一個原則問題。其次,有相當多的投資移民因此上當受騙,如果我們允許這樣的事情繼續存在下去,將有損於美國的形象。 ”

2014年,芝加哥商人安索·塞斯(Anshoo Sethi)被聯邦大陪審團起訴,他被指控利用EB5計劃引誘290名來自中國的移民投資者投資9億多美元建造一個酒店和會議中心,並從中詐騙了1億6千萬美元。 一旦判刑,他將面臨最高20年的刑期以及大筆賠款。

*專家盛讚EB5創“三贏” *

不過,這樣的欺詐案例仍是少數。 EB5投資移民計劃給美國經濟帶來的好處顯而易見。 非盈利組織“美國EB-5投資移民行業協會” (IIUSA)的執行主任彼得·約瑟夫(Peter Joseph)表示, EB5計劃對外國投資者,美國工人以及美國經濟來說是一個“三贏”的局面。

“投資者通過投資得到移民方面的好處,美國經濟也從中獲益,因為投資促進了企業增長,同時為美國工人創造了就業機會。”

據悉,自從EB5投資移民計劃1990年啟動以來,為美國創造了5萬7千多個全職就業機會,為美國經濟注入了86億美元。

“ EB5資本投資” ( EB5 Capital )成立於2008年,是全美最有經驗,資格最老的區域中心之一。 該公司總裁安潔利可·布倫納(Angel Brunner)律師多年來經常來往於美中兩國之間。

“自從EB5計劃開始以來,我們一共籌集了2億多美元,客戶來自50個國家,其中百分之7 5的客戶來自中國和香港。我們在項目本身以及行業滿意度方面的業績達到了百分之百。 ”

布倫納律師強調,他們的投資項目都是以經濟影響力作為就業計量的衡量標準的,因此為投資者提供了更多的保護。 此外,美國國會也在設法確保美國國家安全以及包括投資者在內的各方利益。

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