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蒙古國加入“歐安組織”

  • 申華

中國北方鄰國蒙古日前成為“歐洲合作與安全組織”的最新成員國。有評論說,中國後院起火,美國主導的歐安組織拉攏蒙古旨在遏制中國。還有學者認為,處在中俄兩大國之間內陸國蒙古與外界結盟,是出於自身安全考量,無可厚非。


蒙古國11月22號正式加入歐洲安全與合作組織簡稱“歐安組織” (OSCE)。蒙古國對外關係部說,11月8至20號歐安組織常務委員會成員國一致同意吸收蒙古國加入該組織。蒙古國現成為歐安組織第57個成員國。

維基百科說,歐安組織前身是1975年成立的歐洲安全與合作會議(歐安會),成員國包括歐洲國家、蘇聯解體後國家以及美國和加拿大。這是一個包括所有歐洲國家和北美的安全機構。該組織使命是為成員國就歐洲事務、特別是安全事務提供磋商平台。歐安組織只有在所有成員國達成一致的情況下才能起作用,其決定對成員國只具政治效力,無法律約束力。

官方新華社出版的《參考消息》日前刊登文章,題目是“外蒙決定正式加入歐安組織!中國的後院起火了!”文章援引分析人士的話說,美國主導的歐安組織和北約一樣,拉攏蒙古遏制中國的意圖“不言而喻”,因為蒙古位於中國之間的戰略緩衝地位非常重要。為此,美國在蒙古設立了國際維和訓練中心,並從2003年起同蒙古軍隊舉行一系列軍事演習。

不過,中國外交學院教授蘇浩對美國之音說,蒙古加入歐安組織並非為了遏制中國。

蘇浩: “這倒不是因為中國的問題。我想,蒙古也不會有遏制中國的意圖,而且蒙古也沒有這種需要,這種戰略需求。”

中蒙關係近年發展很快。新華社說,中國國防部長梁光烈9月份會見了參加兩國軍事安全磋商的一個蒙古高級軍事代表團時說,中蒙防務關係發展順利,政治互信加深。悉尼先驅晨報前不久說,蒙古和中國之間的“古代宿怨”,將不會影響中國對英國力拓集團在蒙工程項目的電力供應談判。

人民日報旗下的環球時報說,蒙古外交關係中出現頻率最多的是所謂“第三鄰國”概念。近年來蒙古實際上將一些國際組織和地區安全組織也看成是第三鄰國,例如歐盟北約等。蒙古參加歐安組織是其自身需要使然。

蘇浩說:“蒙古參加歐安組織是為了其自身安全的需要,和對外關係的需要,因此才採取這種重大的行動,因為蒙古提出了‘第三鄰國’概念,因為蒙古感到,夾在中國和俄羅斯之間確實有點壓力,因此需要選擇更多的戰略空間。從這個角度講,蒙古的這種做法也是可以理解的。”

帕里羅-普萊斯納是歐洲外交關係理事會高級政策研究員,他對美國之音說,蒙古希望尋找第三鄰國的努力,並不一定完全是為了隸屬某個國家或者國家集團。某些傳統國際關係思維應該打破。

普萊斯納:“蒙古的第三鄰國政策是長期的。蒙古希望加入國際組織愈來愈好,形式愈來愈好,而不是成為美國和中國圍繞有關鄰國問題的角力的一部分。關於這一點,奇怪的是,就連北韓有時也不是完全依賴中國。”

不過,帕里羅-普萊斯納同時指出,蒙古實現民主政治是這個國家被歐安組織接納的政治基礎。在這個意義上,歐安組織也當然希望聯合更多民主政治國家。
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