在即將卸任東盟(ASEAN)主席國的印尼在雅加達主辦的美國-東盟峰會上,美國副總統賀錦麗(卡馬拉·哈里斯,Kamala Harris)向東南亞領導人發表講話時,懸掛緬甸國旗的椅子空著。
賀錦麗在周三(9月6日)的峰會開幕式上表示:“美國將繼續向緬甸政權施壓,要求其結束可怕的暴力行為,釋放所有被不公正拘留的人,並重建緬甸通向包容性民主的道路。”
她補充說:“我們將繼續支持東盟的五點共識。”她指的是東盟2021年針對當年2月緬甸軍事政變引發的危機所提出的要求,其中包括立即停止暴力以及由東盟推動的建設性對話。
去年,東盟同意禁止統治緬甸的將軍參加會議,直到他們在解決危機方面取得進展為止。峰會期間,一把空椅子代表緬甸被推翻的文官政府,作為敦促緬甸回歸民主的象徵。
東盟本週早些時候宣布將禁止緬甸擔任2026年輪值主席國,他們將持續的流血事件歸咎於緬甸軍政府。菲律賓將接任東盟主席國。
國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies)研究員亞倫·康納利(Aaron Connelly)表示,東盟的聲明表明,該組織在緬甸問題上比一些人想像的更加團結。
他對美國之音(VOA)說:“這清楚地表明,東盟將暴力歸咎於軍方,實際上暫停了軍政府領導人參加東盟會議的資格,並迫使軍政府放棄擔任該組織的輪值主席,直到暴力停止為止。”
緬甸上一次錯過擔任東盟輪值主席國是在2006年,當時美國和歐盟要求這個軍事統治的國家走向民主並釋放民主活動人士昂山素姬(Aung San Suu Kyi)。
持久承諾
由於一些共和黨總統參選人對地區衝突表現出的孤立主義引發了一些東盟成員國對美國持久力的焦慮,賀錦麗副總統重申了華盛頓面向東南亞和印度-太平洋地區的“持久承諾”。
“美國的防禦和威懾承諾以及我們在印太地區的安全存在有助於保護我們的國土並確保地區穩定,” 她說。 “因此,促進一個開放、互聯、繁榮、安全和有韌性的地區符合我們的關鍵利益。”
作為美國政府確保海上交通安全努力的一部分,華盛頓上個月與太平洋島國帕勞簽署了一項協議,允許美國海岸警衛隊船隻在沒有帕勞官員在場的情況下代表該國在其專屬經濟區開展行動。
賀錦麗還歡迎東帝汶以東盟觀察員身份出席,並承諾美國支持東帝汶加入東盟進程。
緊張局勢加劇
賀錦麗的訪問正值該地區緊張局勢加劇之際,中國發布了2023年領土地圖,引起了印度、越南、台灣、馬來西亞和菲律賓的強烈不滿。日本政府週二也反駁了這份地圖。
一名白宮官員對美國之音(VOA)說,在雅加達的峰會期間,副總統將明確表示,美國拒絕接受該官員所說的中國非法海洋主張和挑釁行為。
這位官員表示:“美國將繼續支持東盟制定符合《聯合國海洋法公約》和第三方權利的南中國海行為準則的努力。”
在同日舉行的中國-東盟峰會上,中國總理李強似乎試圖平息眾怒,表示處理衝突時要避免“新冷戰”,各國需要“妥善處理國家之間的分歧和爭端”。
在同次會議上,新加坡總理李顯龍(Lee Hsien Loong)強調北京和華盛頓需要繼續對話,爭取更多信任與合作。他警告說,地緣政治競爭加劇很容易引發該地區現有的衝突點,危及東盟數十年的和平、繁榮與穩定。
週四,賀錦麗將出席東亞峰會,東盟及其夥伴——美國、中國、俄羅斯、澳大利亞、印度、日本、新西蘭和韓國將齊聚一堂。賀錦麗將在峰會結束後立即啟程,並定於週五抵達華盛頓,屆時美國總統拜登(Joe Biden)將前往印度新德里參加二十國集團(G20)峰會。