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昂山素姬勝選後的緬中美三角關係


昂山素姬(圖)所領導的反對黨“全國民主聯盟”(NLD)取得壓倒性勝利。

昂山素姬(圖)所領導的反對黨“全國民主聯盟”(NLD)取得壓倒性勝利。

歷史性的緬甸大選中,昂山素姬所領導的反對黨“全國民主聯盟”(NLD)取得壓倒性勝利。美國總統奧巴馬、緬甸總統登盛都向她表示了祝賀。中國對此次大選表示歡迎的同時,也警告緬甸未來不要“倒向美國”。即將接管緬甸政權的全民聯和昂山素姬將如何處理和中國及美國的關係呢?

大選的結果讓緬甸實現了歷史性的政黨輪替,反對黨全民聯贏得議會多數席位,將取代軍方支持的執政黨“聯邦鞏固與發展黨”(USDP) 接管聯邦議會。

昂山素姬勝選後的緬中美三角關係

前美國駐緬甸首席代表、現任美國亞洲協會高級研究員的資深外交官普莉西拉·克萊普(Priscilla Clapp)說:“接下來緬甸所有頭疼的問題都是全民聯的事了。”

當然,除了國內少數民族爭端、教育醫療等社會福利以及土地問題等等,如何處理複雜的外交關係也是一個重頭戲,這其中以緬甸與中美兩國的博弈最為微妙。

作為鄰國,緬甸與中國的關係錯綜複雜。特別是在1988年緬甸發生“8888民主運動”、軍政府接管全國政權、血腥鎮壓、以及美國等西方國家對緬甸實行經濟制裁後,中國向緬甸提供了軍事、經濟等各方面的援助。

也正因為如此,被軍政府軟禁20年的民主政治家昂山素姬帶領她的政黨獲得此次大選勝利,似乎使中國處於一個尷尬的位置上。而在昂山素姬被軟禁的20年內,美國等西方國家對這位緬甸“最紅政治家”暨“民主鬥士”提供了支持,因此很難說新的緬甸領導層不會成為“西方勢力” 。

中國作為緬甸唯一大型項目合作國家的那20年間,在緬甸的影響不斷擴大,然而一些行事方式也讓緬甸人民感到反感。 2011年9月,在環保組織及民主團體的影響下,總統吳登盛凍結了中國政府在伊洛瓦底江上游的密松電站建設項目,同時還加強了與歐美、日本等國的關係。

不過,中國並不是沒有準備。今年6月,昂山素姬受邀訪問中國,與習近平會面。從那時便可看出,中國政府已經為全民聯接管緬甸做好了準備。

資深外交官克萊普說:“他們(中國)已經與她直接建立了交流,那是個好的現象。他們幸好在大選前就這麼做了。”

中國官媒《環球時報》11月10日發表的社評中說,昂山素姬的中國行是就“未來緬甸奉行什麼樣的對華態度”而發出的信號。

克萊普說,作為東南亞國家聯盟(ASEAN)與中國陸上接壤的前沿國家,緬甸的地位在東盟會越來越重要,這對中國來說也很重要。

其實,近年來昂山素姬的一些行為曾讓支持她的西方國家吃驚。 2013年,她為中國在緬甸中部投資的萊比塘銅礦項目開綠燈,而這個項目受到當地民眾的反對。另外,在羅興亞穆斯林問題上,美國、聯合國和人權機構幾次三番呼籲昂山素姬站出來說話,但是她卻保持沉默,遲遲沒有為羅興亞人發聲。因此,一度被認為是緬甸親西方政治勢力的她是否會在制裁中國的戰略中發揮作用並不那麼明了。

不過,西方對緬甸的制裁併沒有因為一場選舉而全部撤銷。

克萊普說:“對於美國政府來說,現在是一個合適的時機來仔細考慮餘留的制裁措施,同時準備好迎接美國在緬甸的新開端。”

克萊普認為,從歷史來看,緬甸擅長平衡與各國間的外交關係。這一次,緬方也將繼續與中國、美國、歐洲、日本以及俄羅斯這些大國保持等距離外交,維持平衡的關係。

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