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北約峰會討論阿富汗局勢

  • 德內斯納拉

北約布魯塞爾總部(資料照)

北約布魯塞爾總部(資料照)


北約進駐阿富汗首要的任務是協助阿富汗政府戰後重建和維穩,其次是訓練阿富汗軍警,第三是剷除以塔利班為首的叛亂分子。 2001年,塔利班政權在美國和聯軍推翻後,盤踞在阿富汗南部。

但是北約駐阿富汗的作戰使命即將結束。

退役海軍上將,前北約盟軍最高司令、現任美國塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院院長的詹姆斯·斯塔夫里迪斯說,本次北約峰會將會處理這樣一個問題:下一步怎麼辦?

他說:“我們如何從'持久自由行動'向'堅決支持'使命轉型?新的使命規模小得多,保留大約1.5萬人的駐軍,其中美軍一萬人,歐洲盟軍大約五千人。誰會留下來培訓和協助阿富汗安全部隊?”

斯塔夫里迪斯對阿富汗的前途持謹慎樂觀的態度。他看到了一些積極的跡象,包括經濟增長,以及已有超過30萬阿富汗安全部隊接受了北約的訓練。

“不過,不要把我的謹慎樂觀誤當成一切皆好,”他說,”有大量的問題,包括政治腐敗,毒品氾濫,鄰國添亂,所以挑戰很多。”

北約領導人面臨的另一個問題是分擔國防開支。

多年來,美國一直敦促歐洲盟國在國防上投入更多的錢,但收效甚微。

俄亥俄衛斯理大學的北約問題專家肖恩·凱說,美國一再敦促歐洲方面增加軍事開支,但歐洲各國政府卻大砍國防經費。

“美國一直試圖說服歐洲盟國在國防上應該花更多的錢,但是另一方面,”他說,“我們美國為北約提供了基本的軍事設施。比如說,我們去利比亞打仗的時候,當時的想法是通過北約把各個盟國調動起來,但是軍事行動所必需的主要能力只能由美國提供。”

肖恩·凱說,歐洲方面知道美國一定會承擔任何國防開支的缺口。

他說:“所以,現在的問題不是我們如何說服北約增加軍事開支,因為考慮到歐元區的危機,我們已經知道這是不現實的。現實的是,我們應該強調怎樣與盟國合作,調動他們現有的能力,在對當今歐洲構成挑戰的邊緣衝突中,讓他們站到前沿,成為主要角色。”

有專家稱,本次峰會肯定不會涉及到的一個議題是擴充北約成員。斯塔夫里迪斯將軍分析說,目前還沒有看到什麼有實力的候選國家。

他說:“可以這樣說,近期應該不會有新的成員國加入。候選國家裡,入盟條件最接近的也許是黑山共和國,這是個很小的國家;也許還有馬其頓,---條件是馬其頓和希臘能夠解決國名糾紛。”

北約最年輕的兩個成員國是阿爾巴尼亞和克羅地亞,它們在2009年加入北約。

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