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俄羅斯繼續發展遠東 擔心中國拿走

  • 白樺 莫斯科

普京重視遠東發展。當地主要城市雅庫特市中心。

普京重視遠東發展。當地主要城市雅庫特市中心。


俄國領導人繼續大力推動發展遠東經濟,減少人口外流,並積極吸引包括中國在內的更多外國投資。但有分析認為,遠東發展需克服腐敗文化和各種官僚程序。面對黑龍江對岸中國日益強大,越來越多的俄羅斯人對遠東未來喪失信心,擔心當地會繼續衰落,中國遲早會拿走那片土地。

普京:俄國人祖先發現遠東

俄羅斯遠東地區發展一直落後,當地基礎設施破舊不堪。20多年來遠東地區居民不斷大量外流,人口日益稀少。

俄羅斯去年在遠東重鎮符拉迪沃斯托克、也就是中國所稱的海參崴首次舉辦東方經濟論壇會議,主要目的是吸引外資,推動遠東經濟發展。中國是去年活動的主角,但今年來參加活動的日本和韓國代表更多。普京總統和大批高級官員,以及俄羅斯工商界領袖參加了去年和今年的活動。

普京在今年的會議上說,俄國人的祖輩發現開發了遠東土地。遠東人口外流現在已經停止,出生率已超過死亡率。普京提到遠東資源十分豐富,呼籲外國資本抓緊來投資,並誓言把遠東打造成俄羅斯的一個主要發展中心。

遠東景色,勒拿河。

系列優惠政策

為推動遠東發展,從今年起,每一位俄羅斯公民都可以申請到一公頃的遠東土地免費使用。其他已經推出和將要推出系列優惠政策包括:簡化包括中國人在內的入境簽證手續;對一定投資金額以上的項目實施優惠稅率;公司登記註冊將更加容易。遠東地區最近還建立了一批“超前發展區”,類似中國經濟特區。在符拉迪沃斯托克等地還設立了自由港,並將開展“濱海1號”,“濱海2號”經濟走廊等項目,使中國東北地區貨物商品經過遠東港口出口更加方便容易。

普京多年前曾下令在全國取締賭場,但決定在符拉迪沃斯托克等地保留博彩業。由澳門博彩業投資的一家大型賭場去年秋季在符拉迪沃斯托克開張營業。為了吸引更多中國等亞洲遊客前來觀光,當地政府還計劃開發文化產業,將在符拉迪沃斯托克成立聖彼得堡俄羅斯博物館、冬宮艾爾米塔甚博物館的分館。

腐敗低效 經商環境不好

有人質疑克里姆林宮推動遠東經濟發展能否取得成功。俄羅斯媒體提及一個例子是,由於遠東地區的腐敗和行政效率低下,為2012年符拉迪沃斯托克亞太經合組織峰會興建的兩棟大型酒店建築至今不能完工,去年和今年都無法接待參加東方經濟論壇的外國客人。符拉迪沃斯托克酒店嚴重短缺,使去年來參加東方經濟論壇活動的一些中國代表無處可住被迫原道回國。

另一個例子是,橫跨黑龍江從中國同江到俄羅斯猶太自治州的鐵路大橋中國境內部分早已完工,但剩下的僅300米的俄羅斯境內部分至今看不到任何開工跡象。俄羅斯官員說,目前仍在尋找建設資金。

除了腐敗和行政效率低下外,投資人也抱怨官僚程序繁瑣,以及遠東地區嚴重缺乏各種基礎設施,商品貨物運輸費用昂貴,私有產權保護不好,以及沒有明確的經商遊戲規則。

擔心中國百年後控制遠東

彭博社說,俄羅斯的許多努力能否成功取決於是否能戰勝腐敗和貪婪文化。當地活動人士馬爾科夫采夫說,中國人正在到來。中國人都明白俄羅斯變得衰弱,而中國正變得強大。再過100年-150年之後,中國將會控制遠東這片土地。

俄羅斯政治學者皮昂特科夫斯基認為,普京深陷烏克蘭和敘利亞,國力日益虛弱,俄羅斯未來與中國打交道時只能變得更加不自信。

皮昂特科夫斯基:“俄羅斯變得越虛弱,中國在遠東,在西伯利亞地區就會更加主動強勢,俄羅斯會覺得自己是中國的小伙伴,中國會更多地向俄羅斯提出各種條件,我對未來的預測很悲觀。”

中國恐懼症

活動人士尼科里斯基說,俄羅斯的經濟危機只會更加嚴重,再加上腐敗猖獗,遠東地區的狀況將更糟糕。他認為,所謂人口外流停止,以及出生率提高等數字可能僅是某些月份的統計,反映不出長遠趨勢。

尼科里斯基說,當日子不好過時俄羅斯一般會尋找替罪羊和敵人。目前美國被當成主要敵人,但隨著俄羅斯丟掉遠東風險的逐漸增加,中國很可能將取代美國成為人們攻擊的頭號目標。

尼科里斯基說,俄羅斯對中國的恐懼無處不在。現在因為沒有新聞自由,相關報導大量減少,但這並不意味著對中國的擔憂在減少。

對未來毫無信心

尼科里斯基:“給人的印像是當局既想欺騙中國投資人,也想欺騙俄羅斯社會。當局想把中國投資人吸引過來先讓他們去遠東投資 再說,至於俄羅斯社會如何真實看待中國和中國投資,當局卻想隱瞞。另一方面,普京說遠東人口外流減少,但這隱瞞了遠東的真實狀況。面對日益強大的中國,遠 東形勢非常不穩定,人們都對未來沒有信心。”

尼科里斯基說,6月末的遠東地區民調表明,三分之一的人想永遠離開遠東,在受教育的年輕人中,持這種想法的人超過一半。與中國相接壤的猶太自治州,78%的人認為遠東處在危機中。阿穆爾州持這種看法的人數接近60%,哈巴羅夫斯克邊疆區超過50%。

惡性循環

研究地區經濟的學者祖巴列維奇說,在官方的宣傳之下,社會民調顯示中國現在成為俄羅斯的最友好國家。但一旦涉及某些具體合作項目,比如吸引中國勞工,出租土地等,俄羅斯社會對中國的恐懼就會立刻出現。

祖巴列維奇說,腐敗和對中國的恐懼導致嚴格限制中國移民,這些又加劇了遠東的落後和更難吸引外來投資。

祖巴列維奇:“那裡有大量荒蕪的土地。因為氣候、腐敗等各種原因,耕種這些土地無利可圖。另一方面,也確實無人耕種。當地農村人口大幅減少,人們嚴重酗酒,土地很多,卻沒人照顧。”

普京須親自解決

但儘管如此,中國目前仍是遠東地區最大的外國投資人。為避免過於依賴中國,俄羅斯也期望日本,韓國等資本進入遠東。但尼科里斯基說,日本和南韓投資人也將同中國人一樣面臨類似的困難。

批評人士說,普京建立的體制和執政文化使整個社會經濟無法發展,遠東首當其衝。投資人在遠東邁出每一步都會遇到包括腐敗在內等各種困難。普京在東方經濟論壇上與外國投資人對話顯示,在中央集權下,許多問題要靠普京親自過問,加以解決。

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