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俄羅斯望擴充上合組織 或削弱中國影響

  • 白樺 莫斯科

獨聯體集體安全防衛條約組織包括中國以外的其他上合組織成員,俄羅斯利用這個平台同其他上合成員加強安全合作。2013年8月莫斯科航展上的獨聯體集體安全防衛條約組織展台。

印度和巴基斯坦在6月將成為上海合作組織的正式成員。與此同時,俄羅斯開始積極推動伊朗加入上合組織。有分析認為,俄羅斯想藉此削弱中國影響。

在哈薩克斯坦首都阿斯塔納最近結束的上海合作組織外長會議決定,各國外長將關於完成接收印度和巴基斯坦加入上合組織程序並給予其本組織成員國地位的問題提交上合組織成員國元首理事會。上合組織組織兩年前啟動了接收印巴成為正式成員的程序。

人權團體一直長期批評上海合作組織是侵犯人權國家和專制政權所組成的俱樂部。印度作為世界上人口最多的民主國家加入之後,上海合作組織的形象可能獲得改善。但上合組織也可能將因此發生變化,因為印度與中國之間的矛盾,印巴衝突,中印,印巴之間的互不信任也將被帶入上合組織。

上合組織的所有決策都在各方討論和妥協的基礎上做出,印巴兩國加入後也將使上合組織的運作變得複雜化。上合組織最近幾年特別強調加強安全合作和打擊恐怖主義,以及加強成員國之間在反恐方面的情報交換,但印巴兩國都分別指責對方支持恐怖組織,上合組織未來如何協調情報交換是未知數。

印巴加入

但主導上合組織的中俄兩國官方至少在公開場合都對上合組織擴充持樂觀態度。兩國都強調印巴加入之後,這個組織將變得更加強大。俄羅斯外長拉夫羅夫表示,印巴加入後,上合組織將覆蓋全球43%的人口,以及世界經濟總量的24%。

南亞問題學者杜奈耶娃說,印巴兩國自己還需要做許多工作才能最後確定加入上合組織。

杜奈耶娃:“現在是對這兩個國家開了綠燈。但問題是這兩個國家必須通過加入上合組織的所有政治文件,如果他們到夏季能來得及批准這些文件,才可以說它們那時會成為正式成員。”

伊朗問題

上合組織尚未開始消化印巴加入後所帶來的影響,但是俄羅斯已著手推動伊朗加入上合組織。俄羅斯軍隊正與伊朗的革命衛隊,以及伊朗所支持的黎巴嫩真主黨民兵在敘利亞配合作戰,俄羅斯與伊朗日益走近。

俄羅斯外長拉夫羅夫在這次上合組織外長會議上表示,由於對伊朗的製裁已經撤銷,伊朗現在完全符合加入上合組織的條件,俄羅斯期望在6月份的上合組織峰會上,能啟動伊朗加入上合組織的程序。

前景不明

伊朗的加入可能使上合組織的未來變得更加不明朗。伊朗目前試圖擴大在中亞地區影響。伊朗同上合組織成員塔吉克斯坦在民族、語言和文化上擁有相似背景,但伊朗因為支持塔吉克斯坦國內的主要反對派,這使過去一直非常密切的伊朗與塔吉克斯坦關係最近兩年惡化。

學者杜奈耶娃說,塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦一年前曾封殺了伊朗加入上合組織的企圖。另外,伊朗激烈的反美和反西方立場,更使中國和哈薩克斯坦等國擔心伊朗的加入將使上合組織未來突出反美反西方色彩。

普京力挺

杜奈耶娃說,在伊朗是否應成為上合組織正式成員的問題上,伊朗國內也有不同看法。不過,俄羅斯確實感興趣讓伊朗加入。

杜奈耶娃:“伊朗總統魯哈尼最近訪問莫斯科時,提起過這個問題。魯哈尼說,伊朗準備加入上海合作組織,也準備加入歐亞經濟共同體,普京已向他承諾將堅決支持。”

對中亞地區擁有很大影響的另一個地區大國土耳其也有意加入上合組織。塔吉克斯坦之外的其他中亞國家因為屬於突厥語系民族同土耳其關係一直密切。土耳其領導人埃爾多安去年年末表示,作為加入歐盟的替代方案,土耳其將尋求加入上合組織。土耳其幾十年來想加入歐盟一直沒有結果。埃爾多安說,在加入上合組織問題上,他已經獲得了普京和哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫的支持。

另起爐灶

莫斯科的一些外交分析人士說,中國原來不太希望上合組織擴充,因此一直在抵制俄羅斯的擴充企圖。但俄羅斯擔憂中國在中亞和上合組織影響力的不斷擴大,希望能藉擴充削弱中國影響。因此俄羅斯積極推動本來不太積極加入上合組織的印度成為正式成員,期望依靠印度來平衡中國,而中國則利用巴基斯坦來製約印度。

俄羅斯也在積極利用歐亞經濟共同體,以及獨聯體集體安全防衛條約組織等多個平台加強同中亞國家在經濟和安全等領域合作,這些平台的功能可取代上合組織。分析人士說,中國也在為上合組織可能的衰落做準備,因此正加強同中亞各國的雙邊合作。另外,中國還主導建立了中國-塔吉克斯坦-阿富汗-巴基斯坦合作機制。

顏色革命

中國外長王毅和俄羅斯外長拉夫羅夫在會議期間舉行了雙邊會晤,王毅將在近期訪俄,為中國領導人習近平7月初訪問俄羅斯做準備。

兩個星期前在阿斯塔納還召開了上合組織國家安全委員會秘書長會議。在俄羅斯國家安全委員會秘書長帕特魯舍夫的要求堅持下,會議所起草通過的文件特別加入了應對和打擊顏色革命的有關內容。

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