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習近平訪美在即 美國新行政命令直指美中貿易

  • 美國之音

美國加州奧克蘭港口正在裝卸貨櫃(2016年3月2日)

距離美國總統川普與中國國家主席首次會面還不到一個星期,川普星期五(3月31日)將要簽署兩項行政命令,調查美國與主要貿易國的貿易問題赤字,並加大反傾銷稅和反補貼稅的徵收執行力度。預計新的行政命令將對中國對美國出口帶來直接影響。

白宮表示,第一項行政命令將要求行政當局,查明造成美國貿易赤字的“所有形式的貿易違規行為和所有非互惠的做法”。

白宮發言人斯派塞星期五在記者會上說: “美國商務部和貿易代表處將在90天內向總統提交一份關於美國不正常貿易赤字的全面的報告。這是現代歷史上第一次有美國總統要求做出這樣的調查。”
美國商務部的資料顯示,美國2016年的總貿易赤字達到5023億美元。白宮方面表示,這份報告將對所有國家的各項產品進行逐項審查。美國商務部長威爾伯羅斯星期四對記者說,“這顯示出本屆政府避免魯莽行事、避免馬虎、突然的做法,而是要用非常審慎、善於分析的方式來研究問題並制定出解決方法。”

第二項行政命令將加大美國徵收反傾銷稅和反補貼稅徵稅的執行力度。白宮發言人斯派塞說:“自2001年以來,美國海關及邊境保衛局(CBP)未能收繳的這類應收稅款達到28億美元。舉例說,如果一個全部或部份接受政府補貼的外國公司能夠向美國市場傾銷低價鋼材,他們人為定出的低價就會讓美國公司出局。”

雖然美國官員表示,這些行政命令的目的不是為了在習近平訪美前向中國發出特別訊號,但是美中之間3470億美元的貿易赤字和在鋼鐵等貿易領域的貿易摩擦意味著中國很可能會受到新行政命令的嚴重衝擊。

今年2月,美國商務部認定中國鋼鐵企業存在傾銷和補貼問題,準備對中國企業徵收63.86%至76.64%的反傾銷稅和75.6%至190.71%的反補貼稅。3月3日,美國國際貿易委員會(USITC)投票決定對進口自中國的碳合金鋼定尺板作出反傾銷和反補貼產業損害肯定性終裁,裁定涉案產品對美國國內產業造成了“實質性損害”。

除中國外,其他會受到重點調查的貿易對象還包括日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、越南、和台灣等。

川普於4月6日到7日將在佛羅里達州海湖莊園與習近平會晤,雙邊貿易將是兩國元首討論的重要議題之一。川普星期四在推特上說:“下星期同中國的會晤會很艱難,因為我們不能再承受巨大的貿易赤字和工作流失。美國公司必須做好尋找其他選擇的準備。”

美國商務部長羅斯星期五在接受彭博新聞社採訪時表示,他將“積極參與”兩國元首下星期的會談。羅斯說,中國是貿易保護主義最嚴重的國家之一,而美國奉行自由貿易原則。

羅斯說:“我認為,美國是主要國家裡保護主義程度最低的國家,中國是保護主義最嚴重的。即使中國大量鼓吹‘自由貿易’,這兩個國家的內在相差一個級別。我們希望中國的言論和行為能變得更統一。”

另外,白宮下屬的貿易代表處星期五發表有關外國貿易壁壘的2017年年度報告。有關中國方面,報告批評中國在產能過剩、強制技術轉移、禁止進口美國牛肉和電子支付服務的領域的貿易問題。

報告說:“雖然中國在鋼鐵產能過剩方面開始做出行動,但目前的措施仍然不夠,而且,中國在鋁製品等領域採取的措施更為有限。”

報告認為,中國用多種網路安全限制,希望從長遠達到用國產版本取代外國資訊和通信技術產品的目的。

報告批評中國強制外國公司將技術轉移到中資企業,常用的做法包括在金融和規章審批方面對使用外國智慧財產權、和那些不在中國開展研發和生產的公司設置障礙。

報告還提到了美中貿易中的一些長期問題,例如電影、圖書、音樂、電子遊戲和軟體的網上盜版問題。

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