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北韓以羅先經濟特區 作資本主義試點

  • 美國之音

北韓先鋒港紡織廠裡,一排又一批的女工,在縫紉機前忙碌,她們的上方懸掛著塑料向日葵和大型藍色標語。(於2013年11月9日)

北韓先鋒港紡織廠裡,一排又一批的女工,在縫紉機前忙碌,她們的上方懸掛著塑料向日葵和大型藍色標語。(於2013年11月9日)


大約20年來,羅先經濟特區一直是社會主義北韓的資本主義試點,現在平壤領導人打算在到全國各地設立試點。

羅先不是北韓唯一的經濟特區,不過卻是最早和最活躍的一個,專家說,羅先也是最有前途的一個。

上個月,北韓宣佈,要在每個省都建立經濟特區。

最近,北韓還制定了促進外國投資的新法律,為投資者提供特別優惠和保障,同時也給予地方領導人更大的自主權來推銷自己和作出日常商業決定。

可是,從羅先特區來看,北韓並不是那麼絕望,不會冒著引起重大改革或者政治變革的風險來振興其垂死的經濟,比如不會為了擺脫國際貿易制裁而放棄核武項目,從而危害現狀。

從表面上看,羅先雖然比大多數北方地區的條件好,可是仍然是一個前哨城市。

羅先的樣板企業----先鋒港紡織廠、一家海鮮加工廠、一個規模龐大,可是似乎還沒有開工的化學園區,都不具有尖端技術或者變革意義。

在先鋒港紡織廠裡,一排又一批的工人,幾乎清一色女工,在縫紉機前忙碌,她們的上方懸掛著塑料向日葵和大型藍色標語,上面寫著“一刻不停”。

她們眼睛一刻不离手上的工作,沒有任何人說話。

據一位工廠管理人員說,今年要生產100萬件服裝,是5年前產量的2倍。

中國合同商提供原材料,然後把成品運回國,貼上“中國製造”的標簽出售或者出口。

羅先經濟特區靠近中國和俄羅斯邊界,由羅津和先鋒港2個小城市組成。

羅先特區成立於1990年代初,當時北韓和外界的關係似乎稍有改善,可是由於北韓
拒絕放棄核武項目,而受到愈來愈嚴厲的國際貿易制裁,北韓和外界關係隨後崩潰。

目前,羅先有來自20個國家的159家外國公司,專家說,北韓官方不能承諾制定一個持久性的法律框架和財政保障缺,阻礙了更廣範圍的外國投資者前來。

羅先的主要優勢是港口,為中國和俄羅斯商業提供了一年四季入海和航運途徑。

近年來,俄羅斯投資重建從羅先港到俄羅斯哈桑市的鐵路,同時也讓俄羅斯企業向羅先港運輸煤炭。

中國則投資修建了連接羅先和中國邊界的一條公路。

可是和北韓其他地區一樣,羅先也存在著嚴重的基礎設施問題。

羅先經濟和貿易特區管理委員會首席副主席金永南承認,企業運轉存在基本電力短缺等問題。

羅先經貿特區管理委員會首席副主席金永南說:“針對電力短缺,特別是如何確保外資公司必須的電力問題,我們正在考慮連接中國供電網項目,從中國輸電。”

為了強調建立特區的承諾,北韓成立了北韓經濟發展協會,向潛在投資者提供信息和咨詢。

上個月,平壤罕見地舉行了一次國際研討會,讓專家學者發表設想。

羅先特區成功的關鍵在於中國,據信,北京有理由希望看到羅先的成功。

中國已經雄心勃勃地開始開發相對貧窮的東北省份。

羅先可是減少中國出口運輸和向沿海地區運輸商品的成本。

參與羅先經濟發展對中國還有一個額外好處,中國希望加強對北韓決策者的影響,讓整個地區更加繁榮,更加穩定。

可是其他國家的投資者認為,北韓的政治體制可能一開始就注定了經濟特區的失敗。

在平壤推動建立更多經濟特區的同時,2004年平壤和首爾合資建立的開城工業園區仍然舉步維艱。北韓為了對付其所謂的外來政治和軍事挑釁,撤走了5萬3000名員,導致開城園區停工幾個月。

雙方在9月同意重新開放開城園區。

香港城市大學政治學家鄭宇碩曾經訪問過北韓,他懷疑這些經濟特區是否會改變社會主義北韓的經濟狀況。

他說:“沒有人認為北韓會採取經濟改革的重大措施,向中國和越南一樣對外開放。他們可能會非常有限地對外開放,吸引外來投資。”

沒有跡象顯示北韓願意放棄核武項目,在這之前,除了中國之外,北韓可能會繼續和世界上大部分國家斷絕關係,包括可能改變北韓經濟的南韓、日本和美國。
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