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2014 亞太安全熱點(5): 不可預測的北韓


一度被外界視為北韓“二號人物”的張成澤被處決﹐引起外界感到意外。

一度被外界視為北韓“二號人物”的張成澤被處決﹐引起外界感到意外。

南韓國防部長官金寬鎮(Kim Kwan –jin)星期一說,北韓已經做好了進行第4次核試驗的準備,但目前還沒有跡象顯示北韓會立即進行核試驗。

同一天,南韓國防部宣佈2月26日到4月18日韓美將進行年度軍事演習,並表示已經告知北韓。

北韓新領導人金正恩2011年12月上台後,不顧國際社會的反對,推行了一系列的核計劃和導彈計劃, 加劇了朝鮮半島的不穩定局勢。 2012年12月,北韓發射了人造地球衛星。 2013年2月,北韓進行了第三次核試驗。 (北韓第一次和第二次核試驗分別於2006年10月和2009年5月進行。)

北韓的第三次核試驗引發國際社會,尤其是美國、南韓的強烈譴責。美國隨後向聯合國提交制裁南韓的新決議。針對美國的制裁決議以及美韓大規模的軍演,北韓軍方在3月5日宣佈不承認1953年簽署的《朝鮮停戰協定》,並於3月30日宣佈對南韓進入戰爭狀態。同時,北韓還宣佈關閉與南韓聯合經營的開城工業園區,並對美韓發出進行核打擊的威脅。朝鮮半島的緊張局勢惡化。

針對2014年的美韓聯合軍演,北韓方面已經威脅,將重新考慮韓戰離散家庭團聚計劃。

那麼,北韓到底有多大的核威懾力?維克多‧查(Victor Cha)是美國智庫戰略與與國際問題研究中心的韓朝問題專家,他曾擔任白宮國家安全委員會亞洲事務主任。

“這裡有三個重要的步驟,他們已經跨越了其中一步,那就是把一個有效載荷工具送上軌道, 另外兩步就是試驗多彈頭,以便可以成功製造重入載具, 我們無法更好了解他們的進展情況, 但是,我的感覺是我們總是在低估他們的能力。”

他說,北韓上次成功地將有效載荷工具送入軌道,當時沒有人預測出。 2011年,時任美國國防部長羅伯特‧蓋茨曾說過,北韓在五年內將具備利用洲際彈道導彈直接打擊美國本土的能力。維克多‧查預測,北韓目前的威脅更多是區域性的。他預測,2014年,北韓還會繼續更多的導彈與核武器試驗,更重要的是,沒有任何信息顯示金正恩將改弦易張。

金正恩的不可預測和北韓的不透明,隨著金正恩的姑父,北韓“二號人物”張成澤去年被處死,變得越發嚴重。

張成澤是北韓經濟改革和創新領域的標誌性人物,他長期負責與中國的經貿合作,被認為是北京與平壤之間的中間人。事實上,張成澤是封閉的北韓與外界打交道的為數不多的面孔之一。

戰略與國際問題研究中心的中國問題專家克里斯托弗‧約翰遜(Christopher Johnson)說:

“在某種意義上來說,這是他們所信任的人,在他們看來願意追隨中國的路線對北韓進行改革的人,但是,現在這個人走了。他們有兩個擔心,第一,北韓的核心問題--穩定。維克多也提到,沒有人了解這個人。更重要的是,他們失去了聯繫, 這個人可以管理嗎?這樣的討論在中國和在美國一樣多。”

他說,與金正恩相比,他的父親金正日是知道紅線在哪裡的, 他是不會越界的。

北京對平壤似乎也漸漸失去了耐心。中國的新領導人習近平去年4月在參加博鰲論壇時的發言中曾說過,亞洲的穩定面臨新挑戰,不應容忍他人為“一己之私製造混亂”,這番發言普遍被認為是不點名地批評朝鮮。去年,中國支持聯合國製裁併令銀行限制對北韓業務。

戰略與國際問題研究中心的約翰遜說,習近平領導的中國新政府更願意對北韓施加壓力。

“我想,我們可以這麼公平的說, 中國確實在調整政策重點。我們看到了中國更願意向北韓施加壓力,當然,他們不會做那些他們認為會導致局勢不穩定的事情。”

北韓超過80%的物資,從重型機械到糧食和消費品,都是從中國進口的。原本,中國擔心這個受國際孤立的鄰居會發生崩潰,導致東北邊境地區出現動盪,因此一貫反對向北韓施加過於嚴厲的製裁。

維克多‧查認為,美國應該加強與中國的合作,加大對北韓的制裁力度。他說,與對伊朗的制裁相比,對北韓的制裁相對較輕。
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