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奧巴馬取消亞洲行 突顯美國無力於亞太


正在印度尼西亞的巴厘島舉行的亞太經合組織峰會,美國總統奧巴馬缺席

正在印度尼西亞的巴厘島舉行的亞太經合組織峰會,美國總統奧巴馬缺席


來自亞太經合組織21個成員國的領導人正在印度尼西亞的巴厘島舉行峰會,美國總統奧巴馬的缺席將給該組織的“全家福”將留下遺憾。有專家表示,奧巴馬取消亞洲行應該提醒亞太一些國家,那就是,受國內政治和中東局勢的影響,美國無法完全致力於亞太地區。同時,奧巴馬的缺席也會讓一些亞洲國家重新考慮在美國和中國之間的平衡。

受美國政府部分關閉的影響,美國總統奧巴馬缺席在印尼舉行的亞太經合組織峰會。他也無法參加晚些時候在文萊舉行的東亞峰會。美國國務卿克里代表奧巴馬出席了會議。早些時候,奧巴馬還取消了對馬來西亞和菲律賓的訪問。

一些分析人士認為,奧巴馬取消亞洲之行應該提醒亞洲國家,美國無法完全致力於亞太地區。

研究所外交政策研究主任賈斯卡汀洛根說﹕“我認為這對亞太地區的一些國家應該成為一個有用的提醒,你可能會過分解讀美國2011和2012年的重返亞洲的言論。這在某種程度上是一個警醒,對現實的認識,對美國能否有能力像所說的那樣致力於亞太地區的認識。”

太平洋經濟合作理事會的共同主席尤素夫瓦南迪( Jusuf Wanandi) 也認為,奧巴馬的缺席會影響到美國的可信度。

他說﹕“這是一個遺憾。你知道,這當然令人失望。這也會對美國將來的可信度產生某些影響。 他沒有參加2012年弗拉迪沃斯特克的APEC峰會,這次他又沒有來。因此,我想,這是他們將來應該更嚴肅對待的一個重要問題。”

這是奧巴馬就任總統後第三次因為國內事務改變對亞洲的訪問。 2010年3月和6月,受醫療改革立法爭鬥的影響以及墨西哥灣漏油事件的影響,奧巴馬先後推遲了對印尼和澳大利亞的訪問。

奧巴馬政府第一任期內宣佈將美國的戰略重心轉向亞洲,這個戰略在亞太地區受到熱烈的期待。美國也做出了一系列的外交、軍事和經濟部署,目前這個戰略已經取得一些進展。

美國推動通過多邊程序來解決南中國海問題的領土爭端。 中國、菲律賓、越南、台灣、文萊和馬來西亞都宣稱在南中國海擁有全部和部分主權。 美國特別加強了與越南和菲律賓的關系軍事, 這兩個國家與中國在南中國海地區的衝突最頻繁。重返亞太戰略中的經濟部署--跨太平洋伙伴關係的協議談判也在進行, 中國不在協議之內。

不過,也有人表示, 奧巴馬缺席對美國不會有太大影響。

美國智庫東西方中心主席查爾斯莫里斯說﹕“我想,會有人這麼認為,這可能意味著美國在亞洲的再平衡與過去相比不會那麼明顯了。我不這樣認為, 我想這是一個全社會的平衡, 特別是在經濟領域的平衡,這已經進行了很長一段時間了。”

印尼外長馬蒂納塔萊加瓦(Marty Natalegawa)之前也表示, 奧巴馬缺席不會影響美國在亞洲的進程。

他說﹕“美國在亞太地區的接觸是一個進程,不是一次事件就完了。如果奧巴馬總統來在這裡參加亞太經合組織峰會,這當然很好, 但是同時,美國在該地區的接觸應該是一個持續的進程,不是基於一次事件。”

相比奧巴馬的缺席,中國國家主席習近平就顯得格外令人矚目。習近平星期三與印尼總統舉行和會談,並在印尼國會發表演講。他還出席了大約150億美元的貨幣互換協議的簽署。 星期四,他與馬來西亞總統納吉布舉行會談。中馬兩國簽署了一系列的商業協議。

賈斯卡汀洛根說﹕“中國是一個大國,愈來愈富有,愈來越愈大。不管奧巴馬是否取消亞洲行,中國都會在亞洲地區發揮更大的作用。在某種程度上,奧巴馬的行程取消會影響亞洲國家對美國的看法,與國內事務和中東局勢相比,美國能否持續將政治注意力放在亞太地區? 我想,這並不表示美國會在亞洲出局,或是抬高中國的地位,但是,這種平衡會發生某些變化。也許這些國家會說,中國本來就在這裡,成為愈來愈大的貿易伙伴,如果美國國內財政出問題,或是中東某個國家又發生爆炸,我們能真的指望美國將注意力持續放在亞太地區10年或是20年嗎?”

奧巴馬的這一尷尬境地,美國前任總統比爾克林頓也遇到過。1995年,美國政府上一次關門時,克林頓同樣決定不參加在日本舉行的亞太經合組織領導人會議,改由副總統戈爾代為出席。
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