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開放二胎或影響“計生”綠卡


在中國宣布二胎政策之前,一胎化政策已在逐漸鬆動。圖為河北某農村認可“雙女戶”的計生宣傳口號。

在中國宣布二胎政策之前,一胎化政策已在逐漸鬆動。圖為河北某農村認可“雙女戶”的計生宣傳口號。

10月29日,中共18屆五中全會發表公報結束“一胎化”政策,允許一對夫婦生育兩個孩子。紐約執業律師李進進說,一胎化解禁後,美國移民法官在審批此類案件時,會充分考慮這項政策變化,這可能會影響部分人士的申請。

他說: “政治庇護案例屬於自由裁量。如果申請人的國家情況發生變化,那麼法官是可以不予批准的。從某種角度來講,中國的計劃生育政策已經發生變化,雖然這不是徹底的變化。”

美國國土安全部的移民數據顯示,2013年,總共有7萬1千多名中國公民成為美國永久居民。這些人當中,超過8千6百人通過申請政治庇護獲得了綠卡。年鑑沒有公佈政治庇護綠卡的具體分類。

在紐約執業多年的移民律師李進進說,他受理的政治庇護案例中,有超過一半的申請人選擇以“一胎化”政策迫害為理由申請庇護,遠遠超過政治迫害、宗教迫害和性取向迫害等其他類別,主要原因是這類申請最容易獲得批准。

他說:“強迫流產和結紮在法律的角度來講可以說是一目了然,非常清楚,沒有爭議。只要你相信她是被強迫流產,法官就會對政府律師說,法律就是這麼規定的,我必須批。”

李進進律師說,計劃生育政策執行了36年,已經造成數量眾多的受害者。結束這項政策,並未改變這些人曾經受過迫害的事實。因此,受害事實如果發生在一胎化政策鬆動前,或者申請人因生育第三胎而遭受迫害的話,仍然可能有充分理由提出庇護申請。

但是,紐約明理律師事務所的陳明利律師認為,中國的一胎化政策鬆動後,可能會使部分申請人在心理上覺得這個類別的審批門檻在提高,因此影響申請數量。

他說:“可能對不少的人心理上是一種或大或小的震懾。他們可能會想,我以前可以說在生第二胎的時候受到迫害,而現在不得不說要生第三胎或第四胎。我個人認為,在美國華人當中,以政治迫害,尤其是計劃生育迫害為理由申請的總體人數可能會稍微下降一些。”

在中共宣布廢除“一胎化”政策後,美國國會眾議員克里斯史密斯說,開放二胎並未改變中國強制性的人口政策。他呼籲中國政府終止計劃生育。

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