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菲律賓新總統能否成功平衡中美關係

  • 斯洋

菲律賓新總統杜特爾特9月15日在馬尼拉講話資料照。

菲律賓新總統杜特爾特9月15日在馬尼拉講話資料照。

菲律賓新總統杜特爾特上台後,完全不同於前任總統阿基諾,對盟友美國一次次出口不遜。另一方面,菲律賓與中國因南中國海仲裁一案而“冰凍”的關係出現解凍的跡象。有菲律賓學者指出, 杜特爾特玩的是前總統阿羅約執政時期的老把戲,在美中之間尋求平衡,不過,這樣的平衡遊戲有可能導致誰都無法信任菲律賓。

菲律賓新任總統上台後,針對美國發表了一次又一次不友善的言論。最新的言論包括,要求美國軍事顧問從菲律賓南部地區(棉蘭老地區)撤離、終止和美國一道在南中國海巡航,他還表示將向中俄購買武器。這些言論引發外界對美菲同盟走向的猜測。

同時, 菲律賓與中國因南中國海仲裁案而冰凍的關係在新總統上台後出現緩和。菲律賓和中國已經在進行“二軌”接觸(非政府組織間的非正式接觸)。

上星期,菲律賓外長雅賽來到華盛頓,為美菲同盟出現的新危機救火,他在重申菲律賓信守美菲同盟的同時,也強調,菲律賓希望追求一種獨立自主的外交政策。

他說:“我想強調一下, 即便是我們想與我們的鄰國,包括中國和東盟國家在內,發展更加密切的關係,這並不代表我們會疏遠其他國家。這也是我們所說的獨立自主的外交政策的內涵, 這也是我們的憲法所規定的, 我們希望與所有國家建立友好的關係。 ”

外界評論,雅賽的這番話表示,菲律賓希望與中國發展更加密切的關係。
菲律賓德拉薩大學國際問題研究中心教授雷納托克魯茲德卡斯特羅說,其實杜特爾特現在所做的是一個平衡的老把戲,菲律賓前總統阿羅約政府時期已經玩過。

他說:“我想現政府目前的做法可以追溯到阿羅約總統時期,試圖在玩平衡大國遊戲。對哪個大國都不太接近,與他們都保持距離,希望最終能將他們平衡。這樣的做法,不僅會影響美菲的安全關係,甚至也會影響菲律賓與日本的安全夥伴關係。”

他是最近在一個在華盛頓舉行的有關美、菲和日本三邊國防合作的研討會上說這番話的。他指出,杜特爾特政府採取這樣的做法並非偶然,因為阿羅約現在就是新政府的重要政策顧問之一。

他說,這樣一種平衡關係確實曾讓阿羅約政府從美中兩國都獲得過利益。阿羅約政府從美國那裡得到了數百萬美元的軍事援助,也從中國那裡得到15億美元的公共投資,這都是阿羅約後的阿基諾政府無法得到的。

但是,他也警告說:“截至阿羅約快下台的時候,沒有人信任她, 中國不信任,美國也不信任。我不認為這樣的做法是在獲利。”

他說,“這樣的政策真正的實用主義,不體現任何價值觀。就讓大國之間自己決出高低,然後,運氣好的話,小國可以從中獲利。”他說,泰國和很多東盟國家現在都在美中之間玩這樣的遊戲。

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