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美國不調停日中爭議 盼外交解決

  • 鍾辰芳

美國國務院亞太事務副助理國務卿拉塞爾(資料照片)

美國國務院亞太事務副助理國務卿拉塞爾(資料照片)

美國國務院主管亞太事務官員拉塞爾(Daniel Russel) 星期二在華盛頓表示,美國不會調停日本與中國間因海洋領土與歷史問題引發的爭議,盼雙方循外交途徑解決分歧降低緊張。拉塞爾也表示,中國最近宣布的南中國海捕魚規定不符合國際法,美國與區域國家都對此表示關注。

美國國務院亞太事務副助理國務卿拉塞爾,星期二在國務院外籍記者中心的記者會上,多次被問到中國宣布東海防空識別區,以及日本首相安倍參拜靖國神社引發的區域緊張問題,以及中國是否就宣佈南中國海為其防空識別區的問題,向美國有所表態。

最近才訪問北京、東京等亞太國家的拉塞爾表示,他不能替中國發言,也無法透露和中國高層官員討論的細節,不過自中國宣佈東海防空識別區之後,美國已經表明,中國這種單方行動將增加區域誤判和衝突機會,希望中國不要實施相關作為,也不要在南中國海重複相同做法。

至於日本與中國之間的爭議,拉塞爾強調,美國不會居中調停,但雙方的爭議和緊張如果不能通過外交途徑解決,將影響到美國和區域國家的戰略利益。

拉塞爾說:“儘管美國不調停日本與中國政府間的爭議和緊張,但是雙方能否通過外交途徑,和平解決彼此間因海洋議題和歷史議題引發的爭議,並降低區域緊張,卻涉及我們和其他國家的戰略利益。”

對於中國宣佈1月1日生效的南中國海捕魚新規定,拉塞爾也表示,美國和區域許多國家都對此表達關注,因為中國要求所有在國際公海和有爭議海域捕魚的船隻都必須經過批准,這種做法並不符合國際法的規定,也引發國際社會對中國意圖的質疑。

拉塞爾說:“亞太區域和全世界都希望看到中國在國力增長的過程中,其意圖是要參與國際體係並對它作出貢獻,成為一個尊守國際規則和尊重其他國家權利的國家,同時也願意接受其行為是以規則而非脅迫為基礎的原則。”

拉塞爾也說,中國對領土的主張必須遵守傳統國際法的規範。

他說: “中國應將其領土主張,以符合傳統國際法的方式來定義,尤其是聯合國海洋法公約,基本上這表示以各方承認的地理特徵來做領土宣示的依據。沒有人能夠在合理的,並且是遵守國際法規範的情形下,自行宣佈對一大片海域行使管轄權。”

拉塞爾強調,美國的亞洲再平衡政策看重未來亞洲的經濟增長前景,亞太地區的和平穩定也將有利於中國長期發展目標,希望區域各國都能夠在自我克制、明智判斷、外交努力及增加對話的基礎上降低緊張,促進區域的和平與繁榮。
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