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俄羅斯為開發遠東設經濟特區 俄媒憂中國擴張

  • 白樺 莫斯科

俄羅斯東西伯利亞雅庫特市的一家中國商販較集中的市場,一些中國人在當地已定居多年。(美國之音白樺拍攝)

俄羅斯東西伯利亞雅庫特市的一家中國商販較集中的市場,一些中國人在當地已定居多年。(美國之音白樺拍攝)

俄羅斯決定借鑒中國經驗將在遠東地區設立經濟特區。經濟特區會在稅收、土地租賃、移民和吸引外來勞工等方面享受優惠待遇。但俄羅斯媒體批評說,類似政策將導致大批中國移民湧入遠東,俄羅斯政府對中國向遠東擴張閉上眼睛。

俄羅斯總理梅德韋杰夫最近召開了有關開發遠東問題的專門政府內閣會議。這次會議主要討論了在遠東地區組建“超前發展區”法律草案的問題。“超前發展區”類似中國的經濟特區。俄羅斯政府期望借鑒中國當年設立經濟特區的經驗,讓“超前發展區”成為振興遠東地區的一個主要工具。

梅德韋杰夫在會上特別強調,組建經濟特區的目的就是為了吸引投資人,因此應特別聽取投資人在這個方面的建議。他說,在“超前發展區”內將不會設立同原材料開採加工有關的行業,將主要從事出口和進口替代領域的生產。區內的場地也將根據投資人和客戶的專門需要選擇規劃。

俄羅斯遠東發展部部長加魯什卡說,目前已為投資人選擇了14個場地設立“超前發展區”。他說,包括住友商事,川崎重工,丸紅集團,三菱集團,還有大宇,三星等日本和南韓企業已對俄羅斯的經濟特區產生了興趣。

負責遠東事務的俄羅斯副總理特魯特涅夫說,如果在遠東設立經濟特區的計劃能取得成功,會把這一經驗向全國其他地區推廣。

俄羅斯計劃對經濟特區內的企業在稅收、土地租賃等許多方面提供優惠待遇。在僱佣外來勞工方面也可以繞開俄羅斯移民局目前所設定的每年勞工移民配額指標。遠東發展部部長加魯什卡強調,“超前發展區”法律特別考慮到了吸收外來勞工,而且中國也非常感興趣向遠東地區出口勞動力資源。

除了在遠東地區計劃吸引中國勞動力外,俄羅斯總理梅德韋杰夫在星期四舉行的有關建築業行業的政府內閣會議上也表示,將引進中國建築工人和企業參與俄羅斯住房建設。他透露,兩國政府會簽署有關備忘錄。住房緊張問題一直被俄羅斯民眾關注,因此俄羅斯政府計劃未來提高居民住房,特別是經濟房的興建數量。

但吸引中國勞工的想法也引起批評。一些俄羅斯媒體認為,當局在默許中國向遠東擴張。有影響力的莫斯科共青團報說,只要中國人能投資建廠,政府就準備對中國人大規模移民遠東閉上眼睛。

俄羅斯新聞網說,中國人向遠東大批移民已持續了20年。這家媒體引述拉脫維亞大學東方學教授泰萬斯的話說,隨著愈來愈多的中國移民前往遠東和東西伯利亞,過20年後,“克里米亞版本”會在俄羅斯重複上演。就如同俄語系居民要求克里米亞加入俄羅斯一樣,中國移民也會要求遠東和西伯利亞加入中國。

但俄羅斯學者卡申認為,烏克蘭危機導致俄羅斯同中國在各個領域接近,俄羅斯對中國的看法也在發生變化。

卡申說:“我覺得,認為中國是俄羅斯的威脅,這種觀點在90年代和2000年代初期時曾非常盛行。但現在把中國當成俄羅斯主要威脅的程度在減輕。此外,烏克蘭危機將持續下去,在未來的幾年,俄羅斯同西方的關係很可能會因此繼續冷淡,這些因素都將使俄羅斯社會反感西方,反過來會促進俄羅斯社會對中國和其他亞洲國家持友善態度。”

俄羅斯不久前的一項民意調查顯示,俄羅斯人認為,中國是排在白俄羅斯之後最友好的國家。

俄羅斯移民局局長羅曼達諾夫斯基曾多次公開警告絕不允許在俄羅斯出現類似中國城那樣的中國人聚居區。他最近也改變腔調表示,中國移民守法,都是很好的專業人士,不存在中國擴張問題。

俄羅斯領導人近些年來一直在強調開發和振興遠東,為此不斷推出各種方案和項目。在希望中國能投資開發遠東和西伯利亞的同時,俄羅斯也在努力吸引日本、南韓、甚至美國等亞太國家參與開發遠東,以便形成這些國家彼此競爭的局面,以此避免單純依賴中國。

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